Доноры собрались собрать деньги для неведомой Сирии

Вторая международная министерская донорская конференция «Будущее Сирии и региона» прошла 24-25 апреля в Брюсселе. В ее работе по приглашению Евросоюза и ООН приняли участие представители более 80 стран и организаций. Заявленные цели - обсудить последние события в Сирии и состояние политического процесса по урегулированию кризиса в этой стране, а также, образно говоря, пустить шапку по кругу. То есть начать очередной раунд сбора средств для помощи сирийскому населению и беженцам.

На встречу были приглашены представители Европейского банка реконструкции и развития, Европейского инвестиционного банка, Международной организации по миграции, Международного валютного фонда, Лиги арабских государств, Международного комитета Красного Креста, ЮНЕСКО, Всемирного банка, Всемирной организации здравоохранения.

Россию представлял постпред РФ при Евросоюзе Владимир Чижов. Донорская конференция по Сирии прошла без участия сирийских властей. «Ни режим, ни оппозиция не приглашены», - сообщил представитель ЕС. Зато, по его словам, в Брюссель прибыли «активисты более чем 200 неправительственных организаций из Сирии и региона».

Как заявил Владимир Чижов, Евросоюз совершил ошибку, отказавшись пригласить Дамаск на конференцию. «Это неправильно. Если мы говорим о необходимости оказать помощь Сирии и ее народу в восстановлении страны, надо видеть тех, кто представляет этот народ», - сказал российский дипломат.

Аналогичное мнение высказал и спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов. «Когда обсуждаются вопросы гуманитарного содействия, беженцев, экономического возрождения, когда проводятся международные форумы по этим важным вопросам без самих сирийцев, без представителей руководства этой страны, то у меня лично вызывает это много вопросов. Как можно решать проблемы Сирии без представителей законных сирийских властей?» - отметил он.

В первый день дискуссии велись в основном между представителями ЕС, ООН и неправительственных структур по гуманитарным вопросам. Второй день форума его организаторы официально назвали «министерским». Это значит, что к обсуждению присоединились высокопоставленные политики. В частности, премьер Ливана Саад Харири, глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу, премьер Иордании Хани аль-Мульки, а также глава МИД Японии Таро Коно и госсекретарь МИД Франции Жан-Батист Лемуан.

На политическом треке дискуссия не дала ничего нового. Участники конференции потребовали прекращения огня, гуманитарного доступа к нуждающимся людям, защиты гражданского населения и инфраструктуры, в частности школ и больниц. Они вновь отметили, что военного решения сирийского конфликта нет, необходимо содействовать началу политического диалога.

Что касается финансов, то Евросоюз ООН надеялся, что по итогам донорской конференции международное сообщество выделит более $6 млрд для Сирии. Однако ожидания, похоже, не оправдались. Заместитель генсека ООН Марк Лоукок сообщил, что, по предварительным данным, собрать удастся $4,4 млрд. По его словам, самые большие вклады внесли Евросоюз, Германия (€1 млрд) и Великобритания. «Ряд важных доноров еще не подтвердили вклады 2018 года, включая США», - добавил он.

День в день с началом донорской конференции Палата представителей конгресса США одобрила законопроект, запрещающий направлять американскую финансовую помощь на восстановление сирийских территорий, подконтрольных официальному Дамаску. 

В нем особо отмечается: «Политика Соединенных Штатов будет такова, что помощь, предоставленная для скорого восстановления, реконструкции или стабилизации в Сирии, будет использоваться в демократической Сирии или в районах, неподконтрольных сирийским властям». Инициатива американских законодателей, поддержанная представителями обеих партий, направлена, дескать, на то, чтобы «не допустить попадания денег налогоплательщиков США в руки Асада и его сторонников».

Председатель комитета по иностранным делам палаты республиканец Эдвард Ройс перед голосованием заявил: «При продолжающемся кровопролитии представители Сирии, Ирана и России обращаются к международному сообществу, пытаясь получить финансирование для восстановления разрушенных войной районов. Но они не получат такую поддержку от нас».

Согласно законопроекту, Вашингтон все-таки может в исключительных случаях оказывать помощь Дамаску. Но при этом власти должны подробнейшим образом обосновать ее необходимость и доказать, что «Асад прекратил атаки на мирное население и гражданскую инфраструктуру». Правда, в этом случае неясно, о какой сирийской власти идет речь? 

Законопроект о запрете финансовой помощи сирийским властям поступит теперь на рассмотрение Сената Конгресса США.

Ровно год назад Евросоюз уже проводил подобную конференцию. На ней удалось собрать €5,6 млрд на 2017 год и еще €3,5 млрд - на период с 2018 по 2020 годы. Но после этого, как считают в Брюсселе, ситуация в Сирии только ухудшилась.

Как заявил представитель Всемирной продовольственной программы ООН в Сирии Джейкоб Керн, по самым скромным подсчетам, на восстановление домов, заводов, линий электропередачи, инфраструктуры в Сирии потребуются $200-300 млрд. Но это - в перспективе. Сейчас же, по его словам, в бюджет организации, которую он представляет, до конца 2018 года срочно нужно направить $650 млн. На содержание примерно 6 млн сирийских беженцев, не покинувших пределы страны, требуются $313 млн. Еще около $300 млн необходимы для нужд почти 5,6 млн сирийцев, оказавшихся в Ливане и Иордании. На обеспечение каждого беженца самым необходимым здесь выделяются ежедневно от 22 до 25 евро. Если мировое сообщество, как прогнозируют эксперты, не предоставит достаточно средств для тех сирийцев, которые не покинули пределы Ближнего Востока, в Европе может повториться миграционный кризис 2014-2015 годов.

Обращает на себя внимание нестыковочка в расчетах Керна. Он говорит о необходимости выделения $650 млн, хотя в расходной части для нужд беженцев фигурируют $613 млн. Легко предположить, что остаток - $37 млн - пойдет, скорее всего, на содержание тех международных структур, которые, собственно, и занимаются гуманитарными проектами. И им на прокорм достанется больше, чем пострадавшим сирийцам.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.