Возвращение Дамаска, «изгнанного сына»
Лига арабских государств одобрила возвращение Сирии в свои ряды на встрече за закрытыми дверями в Каире в воскресенье, 7 мая. Это даёт Башару Асаду право принять участие в саммите Лиги в Джидде, Саудовская Аравия, 19 мая сего года, что укрепит выход Дамаска из статуса изгоя.
Сирия возвращается в лоно арабской семьи спустя 12 лет после начала антиправительственного восстания, спровоцированного Западом и быстро перешедшего в гражданскую войну. За это время в стране погибло не менее полумиллиона человек, почти половина 23-миллионного населения страны бежала из Сирии или стала внутренне перемещёнными лицами.
Справка
Межправительственная региональная организация Лига арабских государств (ЛАГ) была создана 22 марта 1945 г. в Каире на конференции арабских государств, в которой принимали участие 7 стран: Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (ныне - Иордания) и Йемен. В 1950 г. ЛАГ была признана ООН в качестве региональной организации и получила статус наблюдателя. В настоящее время в состав ЛАГ входят 22 государства.
Высший руководящий орган - Совет ЛАГ, в котором каждый член имеет один голос.
В 1979 - 1989 гг. Египет был исключён из ЛАГ из-за подписания мирного договора с Израилем. С 22.02.2011 по 25.08.2011 было приостановлено членство Ливии. Под нажимом арабских союзников, США и Израиля 12.11.2011 г. из ЛАГ изгнана Сирия.
Новые возможности, старые проблемы
После многих лет тупиковой войны правительство Асада надёжно контролирует, разумеется, не без помощи российских ВКС, большую часть страны , прежде всего, города. Оппозиционные же формирования, в том числе курдские силы, которых поддерживают США, удерживают большую часть северных и восточных районов Сирии. Такое положение, по мнению экспертов, вряд ли изменится скоро, в том смысле, что оппозиция не имеет возможности свергнуть режим Башара Асада в ближайшее время.
Все понимают, что успех, достигнутый в минувшее воскресенье, не может сразу же решить массу сложнейших задач, стоящих сегодня перед Дамаском и связанных с восстановлением страны. Без значительных инвестиций беженцев будет сложно вернуть в Сирию, где примерно 90% населения живёт за чертой бедности, местная валюта девальвирована на 75%, а инфляция составляет примерно 55%.
Возвращение Сирии в ЛАГ открывает перед страной дополнительные возможности договариваться с арабскими странами о предоставлении помощи и совместном решении различных проблем, например, в борьбе с наркобизнесом. Тяжёлое экономическое положение искушает сирийцев заняться контрабандой наркотиков, что вызывает серьёзное беспокойство в других арабских странах. На одной из встреч в Аммане, посвящённой подготовке к повторному приёму в ЛАГ, Дамаск согласился предпринять шаги, чтобы положить конец контрабанде каптагона, амфетамина, вызывающего сильное привыкание.
Консенсуса нет? Консенсус есть
Комментируя повторный приём Сирии в ряды ЛАГ, ведущие западные СМИ акцентируют внимание на отсутствии консенсуса. Катар до сих пор остаётся, пожалуй, самым заметным противником Сирии, что фактически подтвердил премьер-министр Мухаммед бин Абдуррахман Аль-Тани. Он заявил, что причины, имевшиеся для исключения сирийского режима из состава ЛАГ двенадцать лет назад, остаются до сих пор. Однако после принятого в воскресенье решения о повторном приёме Дамаска в ЛАГ, в Дохе заявили, что не будут больше чинить препятствия для «арабского консенсуса».
Кувейт также не поддержал поначалу нормализацию отношений с Сирией, считая, что Дамаск должен сделать всё возможное, чтобы избавить многих бежавших за границу сирийцев от страха возвращаться на родину.
Почему ни Доха, ни Эль-Кувейт не слишком настаивали на своём несогласии с решением большинства арабских стран и уж тем более не требовали «привлечь Асада к ответственности» за якобы совершённые им военные преступления? Прежде всего, потому, что эмиры стараются сохранить лицо и не слишком привлекать внимание к собственным автократиям и запятнанным послужным спискам в области прав человека.
Не корысти ради
Сирию исключали из ЛАГ не по собственной воле. Тогда, в 2011 году, большинство арабских государств в «поисках счастья», а точнее из страха повторить участь Каддафи и Хусейна, порешили, что лучше отдать Асада на растерзание коллективному Западу, чем самим быть растерзанными. Многие арабы не имели ни возможности, ни желания противостоять грубому давлению американцев и европейцев. Кроме того, такие страны как Турция и тесно связанный с ней Катар, имели свои корыстные интересы - во что бы то ни стало свергнуть режим Асада. Им казалось, что таким образом они укрепят своё влияние в регионе. Король Иордании Абдалла первым призвал Асада уйти в отставку.
Сегодня трудно представить, что случилось бы с королевской властью в Иордании, да и с другими арабскими правителями, если бы в Сирии повторились иракский и ливийский сценарии, и к власти в Дамаске пришли радикальные исламисты из таких организаций, как «Аль-Каида» или Исламское государство (террористические организации, запрещённые в РФ).
А такой вариант к 2015 году явно просматривался. Это было время, когда враги Сирии лили потоки грязи на Асада, обвиняя его в грехах как вполне реальных, так и полностью надуманных, лживых. Так, ему вменялось использование химического оружия, которое, на самом деле было уничтожено под контролем международных организаций.
А ведь Асад был готов идти навстречу арабским странам. Встречаться с их представителями, обсуждать спорные вопросы, касавшиеся в том числе политического урегулирования с оппозицией. Наконец, Дамаск принял план ЛАГ по урегулированию кризиса в Сирии, который предусматривал прекращение использования силы против мирного населения, вывод военной техники, освобождение всех арестованных с начала волнений в 2011 году. Но вместо того, чтобы садиться за стол переговоров, многие арабские страны с ходу игнорировали готовность Асада к переговорам, отвергали любой поиск политических решений.
Из арабских стран на стороне Сирии оставались Ирак, Ливан, Алжир. Из неарабских - Иран, Китай и Россия. Остальные «смотрели в рот» Соединённым Штатам, опасаясь повторения в их странах «арабской весны», волей и усилиями Вашингтона охватившей большую часть арабского мира.
Десять лет спустя
С тех пор прошло более десяти лет. Многое в мире и на Ближнем Востоке изменилось. США и Запад в целом стали терять влияние в регионе. Теперь уже от Вашингтона отворачиваются многие из тех арабских правителей, которые раньше ловили каждое слово, обронённое в Белом доме.
Несмотря на бешеное давление Запада режим Асада устоял, прежде всего, благодаря помощи России, которая в 2015 году ввела свои Воздушно-космические силы на территорию Сирии. Для режима Асада это было настоящим спасением свыше. Без наших военных законному правительству оставались считанные дни. Свой вклад внёс и Китай. Обладающие правом вето в ООН, Пекин и Москва немало сделали для защиты Дамаска.
В последнее время Саудовская Аравия сыграла ключевую роль в возвращении Сирии в Лигу арабских государств, проведя в апреле несколько встреч для обсуждения этой темы, в том числе и с представителями Иордании. Самым, пожалуй, заметным противником нормализации отношений с Сирией оставался до последнего времени Катар, но и он не решился идти против большинства своих арабских собратьев.
«Мы не ищем волшебных решений, поскольку видим, что текущая ситуация неустойчива, - говорит саудовский политолог Хишам аль-Ганем. - По этой причине мы затрудняемся сказать, как долго она продержится и когда закончится сирийский конфликт».
В 2018 году Объединённые Арабские Эмираты восстановили дипломатические отношения с Сирией. В 2021 году вновь открыла свои границы сирийцам Иордания. В апреле Эр-Рияд и Дамаск объявили о намерении вновь открыть посольства и возобновить авиасообщения.
Возвращению Сирии в арабскую семью способствовало и разрушительное землетрясение 6 февраля, вызвавшее сочувствие и солидарность с сирийским народом. В Сирии, как известно, погибло свыше 6 тысяч человек, сотни тысяч остались без крова. Высокопоставленные чиновники из когда-то враждебных стран посетили сирийскую столицу впервые более чем за десять лет и отправили самолёты с гуманитарной помощью.
Другим стимулом, побудившим многие страны к деэскалации сирийского и йеменского конфликтов, стала сделка при посредничестве Китая по восстановлению связей между Саудовской Аравией и Ираном. Не последнюю роль сыграло резкое падение американского влияния в регионе.
Не в свои сани не садись
«Мы не считаем, что Сирия заслуживает возвращения в ЛАГ в настоящее время», - заявил журналистам представитель Госдепартамента Ведант Патель с таким апломбом, будто США возглавляют Лигу арабских государств. Впрочем, в этом нет ничего удивительного. И заявление Госдепа - лишнее свидетельство того, что Вашингтон не собирается приспосабливаться к новым международным условиям, не желает перемен и не собирается мириться с провалом столь тщательно спланированного, и поначалу хорошо скоординированного «убийства» Башара Асада и его страны .
Это поражение в кои-то веки объединило республиканцев и демократов Конгресса, которые призвали администрацию Байдена, кто бы в том сомневался, ввести санкции против всех выступивших за возвращение Сирии.
«Повторный приём Асада в ЛАГ - это серьёзная стратегическая ошибка, которая подтолкнёт Асада, Россию и Иран к продолжению убийств мирных жителей и дестабилизации Ближнего Востока», - говорится в совместном заявлении председателя комитета Палаты представителей по иностранным делам республиканца Майкла Маккола и демократа Грегори Микса. Примерно в том же духе выдержаны и заявления давно потерявших суверенность европейцев.
Разумеется, просто так Запад от Сирии не отстанет. Попытки помешать сирийцам восстановить страну продолжатся. Стабилизацию в Сирии также будет всячески осложнять и Израиль - своего рода джокер в ближневосточной колоде карт. Тель-Авив, наверняка, продолжит свои атаки на иранские позиции в Сирии и позиции «Хизбаллы» в Ливане. «Арабская весна» американо-израильскими усилиями в ближневосточное окно стучится.