Кого защитят гарантии безопасности для Украины?

Стратегический контекст системы европейской безопасности претерпевает изменения в связи с развитием специальной военной операции. В частности, ряд европейских стран, включая Великобританию, подписали с Украиной типовые 10-летние соглашения о гарантиях безопасности. Среди этих стран особо выделяются военно-политические лидеры Евросоюза - Германия и Франция.

В январе британский премьер Риши Сунак стал первым, кто посетил Киев и подписал с Зеленским соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на 10 лет. Хотя эти документы, подписанные первыми лицами, выглядят внушительно, они не являются основой полноценного военного союза и не предполагают активации аналога натовской статьи 5. Документы не содержат обязательств западных партнёров воевать на стороне Украины и помогать в мирных переговорах.

Слова на ветер

16 февраля канцлер ФРГ Олаф Шольц после встречи с президентом Зеленским объявил о подписании двустороннего соглашения о гарантиях безопасности между Германией и Украиной. Он назвал это «историческим шагом», который продемонстрировал поддержку Киева со стороны Берлина «перед лицом российской военной агрессии».

В частности, Германия поможет украинской стороне создать современные вооружённые силы «для сдерживания любого будущего нападения». Со своей стороны, офис президента Украины пояснил, что ФРГ готова оказывать помощь киевскому режиму в течение десяти лет.

Оптимистично.

В тот же день Украина подписала соглашение о гарантиях безопасности с Парижем. Как заявил президент Франции Эмманюэль Макрон, это является знаком решимости французской стороны поддерживать Украину в долгосрочной перспективе.

Вслед за Францией ещё и Дания решила подписать гарантии для Киева. В очереди на подписание гарантий - Канада, Румыния и Италия. Дания будет финансировать поддержку Украины из специального фонда размером в 10 миллиардов долларов США. В договоре с Данией оговорены военная и гражданская поддержка Киева. Наследники Гамлета также не собираются воевать за свободу Незалежной.

Страны G7 на саммите НАТО в Вильнюсе летом 2023 года договорились подписать с Украиной соглашения о гарантиях безопасности с целью поддержать её боевитость в отсутствие видимых успехов и при снижении притока финансирования со стороны Запада. Очевидно, что для Киева главным остаётся именно последнее.

Как заявил Владимир Зеленский, в Киеве верят, что подписанные с Лондоном, Берлином и Парижем документы подтолкнут США к выделению помощи Украине. По его словам, три соглашения «добавляют уверенности» ему и украинскому обществу, однако не являются «альтернативой» роли США в поддержке киевского режима. Киев хочет, чтобы США «в такой момент всё же отдали приоритет помощи Украине, а не выборному процессу». Заявления Зеленского сильно сдули пафос европейцев.

Заморозить и перевести дух

Информированный Politico сообщает, что Запад уже в этом году может начать склонять Украину к мирным переговорам с Россией. Неназванные изданием дипломатические источники чётко обозначили предстоящую «стабилизацию конфликта». Инсайдеры пояснили, что это означает подталкивание Киева к началу переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным о заморозке конфликта и фиксации текущих территориальных приобретений в обмен на те самые «гарантии безопасности» от Запада и «путь к членству в ЕС».

На этом фоне договоры о гарантиях безопасности со странами ЕС могут представлять собой форму юридически необязывающего суррогата членству Украины в НАТО. Нейтральность Незалежной является первым условием для диалога с Россией.

Переговорный вариант развития событий представляется евродипломатам теперь более приемлемым, так как альтернатива в виде бесконечного наращивания военной и финансовой помощи Украине воспринимается на Западе с большим скепсисом, указывает Politico. В частности, в рядах ЕС есть страны, включая Германию, которые уже задумываются над возвращением на российский рынок, что объясняет их «глубокую сдержанность» в отношении конфискации активов РФ, замороженных в рамках санкций. Но закрепить обязательства по поддержанию воюющей Украины против России на случай смены у себя правительств страны «Большой семёрки» решили уже сейчас, чтобы правым популистам власть мёдом не казалась.

В Брюсселе, как стало известно Politico, заморозили переговоры о вступлении Украины в ЕС - по крайней мере, до лета. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен вынуждена подстраиваться под новые обстоятельства. В июне состоятся выборы в Европарламент, на которых ожидается усиление позиций евроскептиков, которые могут получить до трети мест. Глава Еврокомиссии, идущая на второй срок, пытается вписаться в будущий расклад сил, заявляя о готовности работать с правыми при условии, что они поддержат Киев. Новому составу Европарламента придётся утвердить её политику!

Ветер перемен

У властолюбивой Урсулы, которую с переходом в НАТО на генсека прокатил лично канцлер ФРГ именно из-за её безальтернативной русофобии, по инерции остаётся всё та же исключительно проамериканская повестка - милитаризация Европы. Притом что вектор в конфликте после Авдеевки постепенно меняется на противоположный: ультраукраинская риторика становится неактуальной, от неё устали: только 10% европейцев как-то верят в победу Киева. По результатам опросов, большинство жителей ЕС требует прекращения конфликта с Россией и нормализации ситуации в Европе. На фоне официальной солидарности с Украиной, закладываются ступеньки перехода к постконфликтному периоду, включая рабочий минимум отношений с Москвой.

К примеру

За четыре месяца до выборов в Европарламент большинство французов высказались против вступления Украины в ЕС. Телеканал TF1 подчёркивает, что впервые членство Киева поддержало меньше половины опрошенных - 49%, тогда как в начале конфликта их было 63%. В то же время во Франции число сторонников санкций против России с 2022 года неуклонно снижается. Если в 2022 году 72% опрошенных поддерживали санкции, то сейчас их число сократилось до 62%.

Что касается поставок оружия Киеву из ЕС, то половина опрошенных (50%) одобряет эту инициативу, в то время как в прошлом году таких было 65%. 

Тенденция нарастает по мере успехов ВС РФ на поле боя. В остальных странах ЕС изменения не менее показательны. Поэтому технологичность поставок оружия Киеву прямо связана с продвижением ВС РФ к Днепру.

Военная помощь Европе

Процедура совместных закупок странами Евросоюза вооружений и боеприпасов для Украины пробуксовывает из-за позиции Германии и Франции, подтверждает газета The European Conservative. Будучи главным спонсором военной помощи Киеву в Европе, Берлин, столкнувшись с бюджетными проблемами, требует скидку на взносы в общеевропейский оборонный фонд. А Франция хочет, чтобы заказы на перевооружение и финансирование из фонда Евросоюза шли европейским производителям, а не в американский ВПК. Париж, как крупный экспортёр артиллерийских систем, ракет и военной авиации, заинтересован в этом больше всех.

Оборонный фонд Евросоюза, цинично названный Европейским фондом мира, разрешает странам-членам запрашивать компенсацию за военную технику, переданную Киеву на безвозмездной основе, а также в складчину закупать вооружения для оснащения Украины в средне- и долгосрочной перспективе. Фонд распределяет и субсидии на оборонку по всему ЕС с целью укрепления военных мощностей Евросоюза. Только тут европатриотизм не работает, и страны ЕС за казённый счёт ищут себе технологичное оружие, где подешевле и понадёжнее.

Поскольку концепция поставок оружия Украине «столько, сколько потребуется» исходит от Госдепартамента США, предполагается закупка именно у американского ВПК на замену тому металлолому, который был сброшен ВСУ.

«Безвозмездная помощь» ВСУ усугубляется коррупцией в ЕС. Некоторые страны нажились на системе возмещения расходов фонда ЕС путём отправки старого оружия на Украину в обмен на дотации на современную технику. К примеру, Эстония обменяла парк советских гаубиц 60-летней давности на современные - южнокорейские, содрав с ЕС разницу. На этом фоне Париж и Берлин злятся, что эти деньги плывут мимо них.

Taurus пролетают мимо

Как сообщает немецкая Bild, Украина не получит немецкие крылатые ракеты Taurus. Бундестаг окончательно отклонил предложение фракции ХДС/ХСС о поставках дальнобойных ракет (181 голос «за», 480 «против»), которые Киев (а точнее, США) уже давно запрашивал у Германии. Против поставок слишком дальнобойной ракеты Taurus выступила, в частности, партия Шольца - СДПГ, представители которой в правительстве до сих пор придерживались этой позиции.

В то же время правящая «светофорная» коалиция провела свой собственный проект дальнейшей военной помощи Украине, который оговаривает поставку систем дальнобойных вооружений - однако ракеты Taurus прямо в этот список уже не входят.

По мнению экспертов, эта уловка оставляет для канцлера ФРГ Олафа Шольца определённое пространство для манёвра в вопросе поставок вооружений Украине. Есть предположения, что резолюция подразумевает РСЗО MARS II. Министр обороны Борис Писториус (СДПГ) уклонился от ответа на вопрос депутата из фракции ХДС о возможных поставках Taurus на Украину. 

Десять лет назад для Бундесвера было закуплено около 600 таких ракет. Taurus считаются аналогом британских Storm Shadow, уже поставленных Украине, только они имеют намного большую дальность - 500 километров, защищённость и цену. А это уже приглашение к войне в Европе.

Канцлер неоднократно говорил, что все поставки оружия согласовываются с партнёрами за океаном, и отмечал, что приоритетом Берлина остаётся обеспечение Украины средствами ПВО и снарядами.

Дело в том, что Шольц категорически против риска эскалации прямого противостояния ФРГ с Россией из-за бесконтрольного нанесения ВСУ ударов по гражданскому населению городов на её базовой территории. В Германии рассматривался даже вариант перепрошивки Taurus, чтобы исключить возможность нанесения ударов вглубь российской территории. По информации издания Spiegel, этот вопрос обсуждался канцлером ФРГ с представителями военной промышленности. Однако, не доверяя ВСУ, немцы не стали реализовывать эту идею.

Сам «погибай», а Украину вооружай

Справка

Берлин вместе с подписанием гарантий поставил на Украину «18 бронетранспортёров, 3 бронемашины для разминирования, инженерный танк, БПЛА и 3990 снарядов калибра 155 мм, 500 светодиодных фонарей и IT-оборудование», следует из списка на сайте правительства ФРГ. 16 февраля Шольц заявил, что в 2024 году Германия выделит Украине помощь в размере 15 млрд евро. По его словам, из этой суммы 7 млрд будет потрачено на оружие, ещё 6 млрд будет освоено в ближайшие годы. Всего Германия потратила 28 миллиардов евро на уже переданную или обещанную помощь Киеву.

И всё это на фоне рецессии и роста госдолга. Германия испытывает «финансовые последствия» из-за поддержки Украины, признал канцлер Шольц, подчеркнув, что по-прежнему «считает помощь Киеву правильной».

Обещавшая Украине помощь на 3 миллиарда евро Франция нервно скребёт по сусекам, поскольку средств для военной помощи Украине не имеется. Как сообщает Bloomberg, во французский бюджет просто не заложена эта сумма, а где её брать, пока неизвестно. Проблема в том, что правительство страны не может вносить изменения в уже принятый бюджет для того, чтобы профинансировать вооружение Украины. Те 400 млн евро, которые Франция отложила на собственную армию, не предусматривают финансирование ВСУ. Чтобы спасти репутацию Макрона, МИД, Минобороны и Минфин Франции пытаются перераспределить средства, чтобы найти обещанные президентом 3 миллиарда для поддержки Зеленского и его команды.

Лидер французского политического движения «Вставай, Франция» Николя Дюпон-Эньян намеревается вместе с сенатором Аленом Упером оспорить в Государственном совете заключённое с Украиной соглашение о «гарантиях безопасности». По заявлению правого политика, президент Эмманюэль Макрон, заключив подобное соглашение с Украиной без поддержки парламента, фактически пренебрёг конституцией страны. Направляя миллиарды евро киевскому режиму, президент не учитывает мнение большинства соотечественников. Шансов оспорить документ в Госсовете мало, но этот демарш не оставит избирателей равнодушными накануне выборов.

Гарантии, что мёртвому припарка

В итоге малозначимые для европейцев соглашения о гарантиях безопасности Украине, составленные как под копирку на саммите НАТО, являются всего лишь пиар-акцией Госдепартамента, решившего успокоить киевского лидера на период президентской кампании в США. Зеленский не скрывает, что его главная цель - получение такого же договора от Вашингтона, который, как ему мнится, станет прологом к 60-миллиардному пакету помощи из-за океана. Никаких гарантий лично ему эти соглашения точно не обеспечат, только деньги.

А вот, кажется, госсекретарь Энтони Блинкен, по указанию своего начальника Байдена, готовит некую анестезию для Киева на финальной фазе, прежде чем полностью его слить в качестве «символа борьбы за свободу на постсоветском пространстве».

На случай неминуемого военного поражения союзника демократы в Белом доме должны подготовить схему своего выхода из украинского конфликта, чтобы не повторять бесславный опыт Афганистана. Перспектив обещанного Зеленскому членства в НАТО, как и ускоренного приёма в ЕС, уже не останется, вот и пригодятся «гарантии безопасности», которые ничего не гарантируют.