Каталония снова рвётся на свободу

Зреет кризис

На политическом горизонте Испании вновь замаячила проблема отделения Каталонии, и, соответственно, зреет очередной государственный кризис, который грозит развалить королевство. Находящийся в изгнании лидер сторонников независимости Каталонии Карлес Пучдемон намерен возглавить это автономное сообщество Испании по результатам досрочных региональных выборов, которые состоятся там 12 мая этого года.

На них будут избраны 135 депутатов местного парламента. Коалиционное правительство Каталонии, сформированное ранее Левыми республиканцами Каталонии (ERC) и партией «Вместе за Каталонию» (Junts per Catalunya), распалось в октябре 2022 года. В результате главе каталонского кабинета министров Пере Арагонесу пришлось полагаться на поддержку Социалистической партии Каталонии (PSC) и партии «Вместе мы можем» (ECP) для обеспечения парламентского большинства. Однако после того, как в первой половине марта правительство Каталонии не смогло утвердить в парламенте региональный бюджет из-за разногласий с ECP, Арагонес объявил о досрочных выборах.

Лёгкий политический кризис в Каталонии совпал с аналогичной ситуацией в Мадриде. Там премьер-министр Испании, социалист (по их определению) Педро Санчес, предпринимает попытки обеспечить стабильность своего правительства меньшинства. В результате, Испания получила целый клубок взаимоисключающих стремлений и интересов различных политических сил.

В этом клубке событий главными пульсирующими векторами являются, во-первых, желание Испанской социалистической партии (PSOE) под руководством Санчеса сохранить власть, и, во-вторых, стремление каталонских сепаратистов обострить вопрос о независимости Каталонии. Как эти два стремления могут сочетаться?

Пучдемон снова на коне          

На днях Пучдемон выступил перед сторонниками своей партии «Вместе за Каталонию» во французском городе Эльне, который расположен примерно в 30 километрах от испанской границы. «Пусть будет ясно, что моя цель - завершить процесс независимости, который мы начали в октябре 2017 года», - заявил Пучдемон, имея в виду референдум о независимости Каталонии, который был проведён 1 октября 2017 года и который центральными властями Испании был признан незаконным. Сам Пучдемон, чья партия выступает за жёсткие сепаратистские позиции, столкнулся с судебным преследованием за свою ведущую роль в организации этого референдума и последующем провозглашении независимости Каталонии.

Но если Пучдемону удалось сбежать из Испании и получить политическое убежище в Бельгии, где он постоянно сейчас живёт, то многие его соратники были схвачены и приговорены к длительному (хоть и не очень суровому, с многочисленными поблажками) тюремному заключению по обвинению в посягательстве на целостность Испании.

Референдум 2017 года, организованный при непосредственном участии Пучдемона как главы региона в тот момент, вызвал крупнейший за последние десятилетия политический кризис в Испании.

Это побудило Мадрид ввести прямое правление в Каталонии из центра, несмотря на то, что Каталония - автономное сообщество. Теперь Пучдемон намерен продолжить дело об отделении Каталонии. Он сказал, что вернётся в Каталонию, если его партия победит на выборах. «Если будет парламентское большинство, которое предложит мне привести себя к присяге в качестве лидера региона, я закончу своё изгнание в тот же день, чтобы присутствовать на парламентской сессии», - заявил он.

Смелость, основанная на расчёте

Это смелое заявление - вернуться на родину - учитывая, что ордер на арест Пучдемона в Испании всё ещё действует. Но смелость Пучдемона основывается не только на его, как можно предположить, горячем стремлении к независимости Каталонии от Испании. Дело в том, что премьер-министр Педро Санчес пытается провести через центральный парламент закон об амнистии каталонских сепаратистов. Проект закона Санчес ранее согласовал с упомянутыми нами партией каталонских республиканцев ERC и партией «Вместе за Каталонию» (той самой партией Пучдемона). Конгресс депутатов Испании (нижняя палата парламента) большинством голосов уже одобрил этот закон. Теперь дело за Сенатом (верхняя палата парламента), куда законопроект поступил для окончательного утверждения.

В чём смысл амнистии? Испанская социалистическая рабочая партия пытается заручиться поддержкой каталонских партий в связи с тем, что её положение в центральном парламенте не очень прочно.

Предложенная Санчесом амнистия каталонских сепаратистов - это мера в обмен на их голоса, которые могут поддержать национальное правительство меньшинства, возглавляемое Санчесом. Проще говоря, налицо тривиальный политический торг.

Выгоду от него может получить и PSOE - в виде сохранения её де-факто как правящей партии в Испании, и каталонские сепаратисты, у которых будут снова развязаны руки для обсуждения вопроса независимости Каталонии.

Фактор времени

Конечно, ни Педро Санчес, ни его партия не хотят предоставлять Каталонии независимость. Они хотят только голосов каталонцев, чтобы стабилизировать своё правительство. Время будет иметь решающее значение для обеих сторон. Пучдемон, который может и имеет право проводить предвыборную кампанию из Бельгии (испанская юридическая казуистика!), должен будет вернуться в Каталонию в июне, чтобы, в случае победы на региональных выборах, быть приведённым к присяге. А проект общенационального закона об амнистии, как ожидается, вступит в силу к концу мая или началу июня. При таком развитии событий, если всё пройдёт гладко, и волки будут сыты, и овцы целы.

Однако в этом уравнении есть несколько переменных, которые могут повлиять на результат. Премьер-министр Санчес очень надеется, что Пучдемон и его партия «Вместе за Каталонию», а также другие сепаратистские силы, не получат большинства в региональном парламенте на майских выборах в Каталонии. Но что, если они всё же получат большинство?

Победа Пучдемона станет ударом для правительства Санчеса, которое уже находится под огнём критики со стороны «правой» консервативной оппозиции в лице Народной партии за проталкивание закона об амнистии. Всем же понятно, что получится так, что Санчес сам привёл к власти в Каталонии тех, кто угрожает целостности Испании.

Народная партия, которая имеет большинство в Сенате, вероятно, будет препятствовать одобрению законопроекта, чтобы создать Пучдемону трудности при его возвращении в Каталонию. Это может осложнить Санчесу получение тактической поддержки со стороны сепаратистов. Однако испанская пресса пишет, что через Сенат законопроект всё равно должен пройти. Это означает, что Санчес ведёт челночную дипломатию не только с каталонцами, но и с сенаторами, представляющими разные политические партии, включая Народную партию. Остаётся только догадываться, какие обещания он раздаёт и только ли обещания…

К слову, Санчес - абсолютно проамериканский политик, пользующийся полным «доверием» американского истеблишмента. Вашингтон крайне заинтересован в том, чтобы «социалист» Санчес оставался у власти в Испании.

Попросят независимость

Всем ясно, что политические игры Санчеса лишь обострят стремление каталонцев к независимости. Пучдемон уже заявил, что «попросит» центральное правительство провести референдум о независимости Каталонии. При этом он не исключил, что снова будет действовать в одностороннем порядке, если переговоры с Мадридом не увенчаются успехом. «Мы должны сделать это лучше [чем в 2017 году], теперь, когда мы гораздо лучше знаем пути, сильные и слабые стороны», - сказал он.

Пучдемон признал, что избиратели-сепаратисты испытали разочарование после того, как их лидеры не смогли добиться независимости в 2017 году. Но подчеркнул, что «Каталония сегодня отличается от того, что было в 2017 году». На предстоящих региональных выборах в мае, по его словам, предстоит «решительный выбор» между теми, кто хочет превратить Каталонию в ещё один испанский регион, или сделать рывок к независимости. Иными словами, Пучдемон хочет превратить уже майские региональные выборы в репетицию намеченного им нового референдума об отделении Каталонии от Испании. 

Так что, вполне вероятно, Испанию, начиная с мая, ждёт новая фаза национального кризиса из-за многовековой каталонской проблемы.