Украинцев обучат убивать по-европейски

Прошедший в Киеве 12 октября очередной (уже 23-й по счёту!) саммит Украина-ЕС вновь завершился не прорывом, а констатацией благих намерений. Они нашли отражение в пространном совместном заявлении из 25 пунктов. В нём (в общих чертах) определены ориентиры для дальнейшего сотрудничества, но опять не указаны конкретные сроки или перспективы членства Украины в ЕС.

Были, правда, подписаны несколько соглашений. Есть смысл их перечислить, чтобы понять, как, в принципе, «далеки они от украинского народа».

Итак, Соглашение об «открытом небе». Речь о том, что европейские и украинские авиакомпании смогут взаимно пользоваться любыми аэропортами без ограничений. Расчёт на то, что появится большая доступность украинского рынка для авиаперевозчиков-лоукостеров. Вопрос только в том, кто туда и оттуда полетит?

Соглашение об участии Украины в европейской программе финансирования исследований и инноваций Horizon Europe. Её цель - решение глобальных проблем и содействие промышленной модернизации в научно-исследовательском плане. На реализацию заложены солидные средства: в период с 2021 по 2027 год - целых 100 млрд евро. Правда, Киеву от этого «пирога» мало что перепадёт.

И, наконец, Соглашение об участии Украины в программе Creative Europe. Она направлена (специально процитирую, чтобы и вы поломали голову) «на развитие сектора культурных и креативных индустрий в странах Европы, усиление конкурентоспособности европейской аудиовизуальной продукции, а также на продвижение и защиту культурного и языкового разнообразия». Киеву с русским и венгерским языками разобраться бы...

Вот вроде бы и всё, что осталось в «сухом остатке», если не считать провокационное, нарушающее минские соглашение заявление Брюсселя о планах создания по просьбе Киева военной миссии. Эта тема нашла даже отображение в коммюнике встречи, хотя и в ни к чему не обязывающей формулировке: Евросоюз, дескать, «изучит возможности дальнейшей поддержки Украины».

Идея военной учебной миссии, которую, кстати, выдвинула Литва, состоит в том, чтобы инструкторы из ЕС помогали в профессиональной подготовке офицерского состава Вооружённых сил Украины. То есть тренеры в погонах из разных стран Старого Света будут промывать мозги преподавателям украинских военных училищ и академий. Идея состоит в том, чтобы сформировать новую современную культуру в украинских войсках и сделать реформы в них необратимыми. При этом, замечу, что у Евросоюза нет пока своей армии с единым уставом и стандартами, так что ставить военное образование на европейские рельсы намерены и по-французски, и по-норвежски, и даже по-польски.

Евросоюз вообще не часто практикует военные миссии. Так, в 2017 году по просьбе Багдада была создана структура по содействию иракским силам безопасности, эксперты которой консультируют по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также организованной преступностью, контрабандой, коррупцией, отмыванием финансовых средств. В июле этого года Совет Европы направил военно-тренировочную миссии в Мозамбик для оказания содействия в борьбе с терроризмом.

Что касается украинского случая, то примечательной является та скорость, с которой инициатива Вильнюса промчалась по забюрократизированным и неповоротливым кабинетам Евросоюза.

Оценив (или подготовив?) литовское предложение, Украина попросила о миссии сама. Как выяснили СМИ, в июле украинские министры иностранных дел и обороны направили на имя главы европейской дипломатии Жозепа Борреля соответствующее «конфиденциальной письмо». Оно оперативно попало на рассмотрение в комитет по вопросам политики и безопасности ЕС (Political and Security Committee, PSC), куда входят представители всех 27 государств объединения. Там дважды обсудили инициативу и дали задание внешнеполитической службе ЕС глубже изучить вопрос, а также определить масштабы возможной поддержки Евросоюзом реформирования военного образования на Украине.

Уже 1-2  сентября эта тема была на повестке неформального заседания министров обороны стран ЕС.

9 сентября внешнеполитическая служба ЕС представила рабочий документ с разными вариантами помощи Украине. Он закрытый, известно лишь его название: «Запрос Украины на создание военной и консультативной учебной миссии ЕС в Украине - возможные опции».

16 сентября этот документ обсудили на заседании PSC, после чего в Киев была направлена делегация «для сбора фактов». Там она работала с 26 по 28 сентября. Была подготовлена оценка нужд Украины в секторе профессионального военного образования. И уже 7 октября PSC провёл обсуждение этого заключения.

Вернуться к детальной проработке этой инициативы (на основании более глубокого анализа, который готовят подчинённые Борреля) в PSC планируют в первой половине ноября.

Примечательно, что параллельно на Украине была запущена реформа военного образования. В июне в Верховную раду был внесён проект закона о военном образовании и науке. 7 сентября народные избранники поддержали его в первом чтении. То есть Киев «подстелил соломку» под блуждающий по кабинетам Евросоюза проект аккурат между неформальным заседанием министров обороны стран ЕС и завершением трудов праведных над рабочим документом внешнеполитической службы ЕС о вариантах военной миссии для Украины.

Согласитесь, что таких явных случайностей и совпадений не бывает. Хотелось бы понять, кто же тот самый дирижёр...

Отмечу пока, что в ходе предварительного обсуждения наметились две группы стран, по-разному относящиеся к возможной миссии для Украины, в названии которой будет присутствовать слово «военная».

К первой (агрессивной) относятся «известные всё лица» - прежде всего Литва, Латвия, Эстония, Польша, Румыния, Словакия, а также примыкающие к ним Болгария, Чехия и Швеция.

Ко второй (более разумной и осторожной) - Германия, Греция, Австрия, Италия и Испания. Они отдают себе отчёт, что безобидная, на первый взгляд, военная учебная миссия для Украины - это только первый шаг, с помощью которого может быть открыт ящик Пандоры.     

Украина ведь не случайно выпрашивает и плодит различные миссии НАТО и ЕС, складывая их, говоря образно, в отдельные копилки. Как насобирает достаточно, можно будет и предъявить - смотрите, дескать, сколько мы вместе всего наделали, теперь пора и жениться.

Однако давайте вернёмся к возможной учебно-тренировочной миссии ЕС, которую должны поддержать, следуя принципу консенсуса, все 27 стран объединения. 

В Брюсселе обсуждают четыре варианта. Основной - создание отдельной военной миссии ЕС в составе нескольких десятков экспертов.

Напомню, что на Украине уже работают две миссии Евросоюза, причём обе - чисто гражданские. Это консультативная миссия, поддерживающая реформы сектора гражданской безопасности, и миссия по пограничной помощи Молдове и Украине.

Почему представители «агрессивной» группы настаивают на отдельном формате - понятно. Именно такой вариант имеет для Киева наибольший политический вес. Их оппоненты резонно опасаются, что он вызовет недовольство России, так как прямо или косвенно будет способствовать дальнейшей эскалации конфликта в Донбассе. Российский МИД, кстати, уже выступил с соответствующим заявлением, призвав Брюссель «воздержаться от этого необдуманного шага».

Второй вариант предусматривает дополнение действующей консультативной миссии по сектору гражданской безопасности военным компонентом. Хотя такой шаг и может показаться компромиссным, но у него нет особых сторонников. Всем понятно, что на подобную уловку, когда  путают божий дар с яичницей, никто не клюнет.

Третья опция - отправка «помощников» через возможности Европейского фонда мира (European Peace Facility, EPF), с помощью которого финансируются военные операции за рубежом. Преимущество в том, что в этом случае не придётся искать дополнительные средства, ведь на EPF уже заложен бюджет в 5 млрд евро на период с 2021-го по 2027 год.

Наконец, четвёртый вариант - консультанты при представительстве ЕС на Украине. Но он не интересен ни Киеву, ни тем, кто продвигает отдельную военную миссию. Ясно ведь, что ожидаемого шума и громкого политического эффекта не будет.

В любом случае понятно, что быстрого решения от ЕС ожидать не следует. Это обусловлено и тем ещё, что с 26 октября правительство Меркель переходит в статус и.о., и в такой ситуации право принимать важные политические решения отходит следующему кабинету, о формировании которого сейчас идут сложные консультации. А без Германии этот вопрос не решить.

… Тем временем Украина без мыла лезет в любую авантюру, лишь бы понравиться Брюсселю - будь то Евросоюз или НАТО. Так, заявлено, что Киев готов войти в NATO Response Force - силы быстрого реагирования альянса, экстренно направляемые в горячие точки. И это при том, что Киев не состоит официально в блоке, а только рвётся всеми силами в эту структуру. Похоже, что пришло время пополнять и эту заветную копилку.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.