«Бонгбонг» вернулся сам и вернул новых конкистадоров

В течение 48 лет, прошедших с момента установления дипломатических связей между Китаем и Филиппинами, их отношения не всегда были ровными и носили добрососедский характер. Однако в период президентства Родриго Дутерте, а он находился на посту главы государства с 2016 по 2022 год, китайско-филиппинские отношения приобрели новое звучание, стали активно развиваться, охватывая различные сферы сотрудничества.

«Радуга после дождя» над «ковром из цветов»

Встречаясь с Дутерте в 2018 году в ходе визита в Манилу, председатель КНР Си Цзиньпин охарактеризовал отношения двух стран как «радуга после дождя», а президент Филиппин сравнил их с «ковром из цветов». И в этих образных оценках не было преувеличения. Например, по итогам встречи Дутерте и Си Цзиньпин подписали меморандумы о сотрудничестве в 13 областях, включая экономику и торговлю, инвестиции, финансирование и строительство инфраструктуры.

К концу 2021 года Китай был уже крупнейшим торговым партнёром Филиппин и стал вторым по величине экспортным рынком. С января по ноябрь 2022 года товарооборот между Китаем и Филиппинами достиг 80,41 млрд долл., увеличившись на 8,3% в годовом исчислении.

Китай заявил о своей готовности инвестировать в модернизацию морских и воздушных портов, строительство ирригационных систем, транспортных артерий и социально значимых объектов, чтобы связать семь тысяч сто островов, из которых состоят Филиппины, в единую экономическую сеть.

Стороны также заявили о готовности развивать военное и военно-техническое сотрудничество, видя в этом ещё одну возможность сохранить безопасность в регионе и мире, обеспечивать добрые отношения между разными странами. В подтверждение таких намерений Дутерте объявил о сокращении сотрудничества с США в военной сфере. В частности, прекратил совместное морское патрулирование Филиппин и США в Южно-Китайском море и военные учения вооружённых сил двух стран. При этом он заявил, что «учений с американцами больше не будет», поскольку Вашингтон обращается с Филиппинами, как с «собакой на поводке».

А в 2020 году Дутерте отменил соглашение об иностранных вооружённых силах, которое позволяло Пентагону размещать американские войска на Филиппинах. При этом он пригрозил, что может прекратить действие ещё двух документов, определяющих содержание американо-филиппинского военного взаимодействия. Это - договор о взаимной обороне 1951 года и соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве 2014 года, которое позволило американским военным использовать объекты на филиппинских базах.

Справка

Как известно, филиппинская конституция запрещает постоянное размещение иностранных войск на территории страны и их участие в местных конфликтах. Но соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве даёт право американским войскам на основе ротации неопределённое время находиться на выбранных для этого филиппинских базах, держать там вооружения, кроме ядерных.

К таким объектам до сих пор относятся авиабаза Сесар Баса и Форт Магсайсай близ Манилы; авиабаза Мактан-Бенито Эбуэн в центральной провинции Себу; авиабаза Антонио Баутиста в Палаване на востоке и авиабаза Лумбия на юге. 

Нет необходимости особо подчёркивать, что политика сближения Филиппин с Китаем вызвала крайне негативную реакцию у Вашингтона. Поставив своей целью любыми средствами сдержать Китай, в котором Соединённые Штаты видят своего главного противника и конкурента, они не только наращивают американское военное присутствие в регионе, но и стремятся втянуть в противостояние с Поднебесной как можно больше окружающих её стран.

Кодекс «чести» гринго - отсутствие всякой чести

В реализации этих планов значительную роль, благодаря своему географическому положению, призваны, по замыслу Вашингтона, сыграть Филиппины. Прежде всего тем, что они должны в случае необходимости попытаться закрыть военно-морским силам КНР выход на просторы Тихого океана, «заперев» их в Южно-Китайском море.

Во-вторых, Филиппины находятся всего лишь в 150 километрах от Тайваня, который активно используется Соединёнными Штатами для провокаций и давления в отношении материкового Китая. И размещение на Филиппинах американских военных баз давало бы США некоторую надежду на успех при развязывании вооружённого конфликта на Тайване.

Наконец, несмотря на свою немногочисленность, вооружённые силы, Филиппин обладают богатым боевым опытом войны в джунглях. Правда, он специфический, так как касается преимущественно борьбы против партизан, тем не менее может пригодиться американцам в продвижении их интересов в регионе.

А посему Соединённые Штаты, используя правду и неправду, стали добиваться возвращения американского контроля над Филиппинами. При этом их усилия были сосредоточены на нескольких направлениях. Одним из них стала политика дискредитации филиппинского президента, в которой упор делался на несоблюдении им прав человека, что выражалось в его жёстких мерах в борьбе с коррупцией и преступностью.

В этой связи с подачи Вашингтона многие СМИ стали называть его «карателем», «кровавым диктатором», «тираном» и другими столь же негативными прозвищами. Одновременно США развернули на Филиппинах пропагандистскую кампанию, направленную на демонизацию Китая, на показ его как недобросовестного и ненадёжного партнёра. В частности, утверждалось, что он не выполняет свои обязательства по инвестированию 24 млрд долл. в Филиппины. Также отмечалось, что Китай не желает уважать традиционные права филиппинцев на рыболовство в Южно-Китайском море, что обещал Дутерте добиться от Китая своим неконфронтационным подходом к нему. Обращалось внимание и на продолжающееся вторжение китайских кораблей в исключительную экономическую зону Филиппин.

В результате поддержка филиппинцев своего президента, а она временами доходила до 80%, стала резко падать. Это или что-то иное заставило Дутерте постепенно отходить от своих планов по установлению дружеских связей с Китаем, а затем он и вовсе заявил о своём уходе из политики.

Новый президент Филиппин, а им был избран 30 июня 2022 года Фердинанд Маркос-младший по прозвищу «Бонгбонг», практически сразу после вступления в должность возобновил активное военное сотрудничество с Вашингтоном.

При этом на словах он обещал продолжить курс своего предшественника на установление как можно более тесных связей с Китаем. Их же он повторил в ходе своего визита в Китай, который состоялся в первые дни этого года. При этом он подчеркнул готовность к тесному общению с председателем Си Цзиньпином и более тесному сотрудничеству во всех областях, «чтобы открыть новую главу в филиппино-китайском всеобъемлющем стратегическом сотрудничестве, лучше решать общие вызовы и вопросы, стоящие перед двумя странами».

Кого Манила заманила

Однако на деле в Маниле уже вовсю заправляют американцы. Кстати, Джо Байден был первым из иностранных лидеров, поздравивших Маркоса-младшего с избранием на пост главы государства. А затем на Филиппины вереницей потянулись американские высокопоставленные чиновники, которые в один голос убеждали островитян в необходимости тесного сплочения с США для противостояния Китаю, наращивания американского военного присутствия в стране.

И не только убеждали, но и навязывали принятие конкретных мер в этом направлении. И Маркос-младший вновь ввёл в силу соглашение об иностранных вооружённых силах, а также принял решение об участии филиппинских кораблей в совместном патрулировании в Южно-Китайском море с Австралией, Японией и США.

А в феврале этого года Филиппины и США заключили соглашение о доступе американских вооружённых сил ещё к четырём филиппинским военным объектам. Там они смогут, размещать военную технику, хранить боеприпасы и строить объекты. Как отмечала газета «Вашингтон пост», данный шаг «может обеспечить для сил США стратегическую позицию для проведения операций в случае конфликта на Тайване или в Южно-Китайском море».

Стороны не стали сообщать, где располагаются ещё четыре филиппинские базы, на которых американцы смогут строить казармы, военные склады и ангары. Но ранее говорилось, что США запросили доступ к базам на Лусоне, ближайшей к Тайваню части Филиппин, и на острове Палаван, ближайшем участке суши к спорным островам Спратли в Южно-Китайском море. Причём три из них должны быть обращены к Тайваню, а один граничит с Южно-Китайским морем.

Следует, очевидно, напомнить, что Лусон и Тайвань разделяет пролив Баши, который считается главными морскими воротами в Тихий океан для китайского флота. «Расширение доступа Пентагона к Северному Лусону, недалеко от Тайваня, действительно гарантирует, что Филиппины и США будут играть ведущую и центральную роль в обеспечении безопасности и сдерживания в Северо-Восточной Азии», - написала в этой связи «Нью-Йорк таймс».

Наблюдатели не исключают, что данное соглашение может привести к реанимированию Субик-бей, некогда крупнейшей военной базы США за рубежом. Американцы покинули её 24 ноября 1992 года, о чём свидетельствует мемориальная доска на стене городского управления. На ней написано: «Мы сбросили жалюзи, которые заманивали нас в ловушку». И вот сейчас, по истечению 30 лет, эти «жалюзи» могут быть снова подняты, и на пляже, усеянном сегодня курортными отелями, станут хозяйничать американские морпехи.

По данному соглашению Вашингтон, как говорится в заявлении министерства национальной обороны Филиппин, выделит более 82 млн долл. на инвестиции в инфраструктуру пяти предыдущих баз, к которым ему был предоставлен доступ. «Альянс Филиппин и США выдержал испытание временем и остаётся непоколебимым», - говорится в заявлении.

Министр обороны США Ллойд Остин, поставивший свою подпись под соглашением, пообещал Филиппинам помочь с наращиванием их обороноспособности, а также повысить оперативную совместимость американских и филиппинских вооружённых сил. «С точки зрения обороны мы продолжим работать вместе с нашими замечательными партнёрами, чтобы наращивать и модернизировать ваши возможности, а также повышать нашу оперативную совместимость», - сказал глава Пентагона.

В свою очередь Маркос-младший, присутствовавший при подписании документа, сказал, что видит будущее Филиппин и Азиатско-Тихоокеанского региона связанным с Соединёнными Штатами из-за прочного и исторического партнёрства. При этом он поблагодарил Остина за визит на Филиппины в условиях «очень сложной ситуации» в регионе для обмена с ним некоторыми идеями, мыслями и информацией о текущем положении дел в АТР.

Филиппины, по словам президента, могут правильно ориентироваться в этой среде только с помощью своих партнёров и союзников в международной сфере. «Поскольку мы пересекаем эти довольно неспокойные воды - геополитические воды, экономические воды <...>, я снова придаю большое значение партнёрским отношениям, особенно с Соединёнными Штатами», - подчеркнул филиппинский лидер. 

Наездники на чужих плечах

Помимо увеличения присутствия американских военных сил на Филиппинах, президент страны заявил о рассмотрении Манилой возможности заключения трёхстороннего оборонного пакта с Вашингтоном и Токио. По его словам, он обсуждал данную идею с японским премьером Фумио Кисидой во время визита в Токио, и сейчас она находится на стадии концептуальной разработки.

Кроме того, более 16 тысяч филиппинских и американских солдат примут участие в совместных военных учениях «Баликатан», которые пройдут с 11 по 28 апреля в районах Северного Лусона, Палавана и Антика. Они впервые будут включать учения с боевой стрельбой в спорном Южно-Китайском море и имитацию обороны крошечного филиппинского острова почти в 300 километрах к югу от Тайваня. Страны также осуществят высадку морского десанта на западный филиппинский остров Палаван, ближайший к островам Спратли - горячей точке для Пекина и Манилы.

«Любые вооружённые силы имеют право проводить военные учения», - сказал полковник Майкл Логико, участник манёвров «Баликатан», что в переводе с филиппинского означает «плечом к плечу». Однако в США придают этому мероприятию более значимое содержание. В частности, там отмечается, что учения подчёркивают улучшение отношений Соединённых Штатов с Филиппинами при президенте Маркосе-младшем и пройдут на фоне осуждения Манилой агрессивных действий Китая в спорных морских водах.

Развивая эту мысль, представитель Пентагона бригадный генерал Патрик Райдер заявил, что «Вашингтон удвоит свои усилия с нашим филиппинским союзником, чтобы укрепить обороноспособность филиппинских вооружённых сил и береговой охраны, поскольку мы работаем плечом к плечу, чтобы поддерживать основанный на правилах международный порядок».

Следует заметить, что проведение этих учений является лишь началом активного военного освоения американцами филиппинских островов. Так, Корпус морской пехоты США предложил перейти к более мелким подразделениям в регионе, которые могли бы быть размещены на отдалённых островах для ракетных ударов, поддержки тыла, контратак или сбора разведданных в случае войны с Китаем из-за Тайваня.

По мнению командования корпуса, острова Филиппин наряду с островами в Японии представляют собой одно из наиболее важных мест для такой тактики. «Ротационный доступ к островам и более частое развёртывание небольших морских групп для обучения и совместных учений вместе со своими филиппинскими коллегами являются важнейшим элементом в подготовке морской пехоты к выполнению стоящих перед ней задач в регионе», - приводит USNI News мнение одного из своих экспертов.

Хлеба с маслом вместо пушек со снарядами

Китай резко отреагировал на втягивание Филиппин в военные планы США и предупредил о серьёзных последствиях таких действий. «Соединённые Штаты постоянно стремятся наращивать своё военное присутствие в регионе, планируя усилить военный антагонизм, и это приведёт лишь к ещё большему дефициту доверия, к усилению напряжённости», - заявил в этой связи официальный представитель Министерства обороны КНР Тань Кэфэй.

По его словам, китайская сторона внимательно следит за подобными действиями Вашингтона и принимает конкретные ответные меры. «Надеюсь, страны региона отлично понимают, что именно представляют собой на самом деле США, отстаивающие собственную гегемонию, - подытожил официальный представитель китайского военного ведомства. - Надеюсь, государства в регионе не позволят, чтобы Вашингтон вовлёк их в противостояние между блоками и завёл на неверный путь антагонистических игр».

Примечательно, что в филиппинском сенате наблюдается некоторое сопротивление иностранному военному присутствию в стране, в том числе расширению американского доступа в соответствии с новым соглашением. Сообщается также, что у местных жителей растёт тревога относительно последствий такого шага правительства.

Так, после объявления о доступе США к новым военным базам во многих городах, в том числе в Маниле и Кесон-Сити, прошли акции протеста, участники которых заявляли, что Филиппины больше нуждаются в хлебе с маслом, чем в пушках и американских войсках.

Особенно широко эти настроения проявили жители двух филиппинских провинций - Кагаян и Исабела, - где Соединённым Штатам, скорее всего, был предоставлен доступ к военным объектам. Губернатор Кагаяна Мануэль Мамба, например, сказал, как отмечает The Indian Express, что с ним не консультировались по поводу этих объектов, и что он выступает против предоставления доступа США, поскольку опасается, что это сделает Кагаян «магнитом для ядерной атаки». «Китай нам не враг, - заявил он при этом. И добавил, подразумевая Соединённые Штаты. - Почему мы должны сражаться в их битвах?»

Родольфо Альбано III, губернатор Исабелы, также подчеркнул, что не нуждается в американском оружии, так как оно приведёт к тому, что «провинция станет мишенью». «У нас хорошие отношения с Пекином, верно? Зачем делать хуже? Они ничего нам не сделали», - сказал Альбано.

Правительство попыталось как-то сбить градус таких настроений. И для этого был использован инцидент, произошедший 6 февраля в Южно-Китайском море. По утверждению Манилы, китайский патрульный катер ослепил лазером филиппинских моряков. И хотя в виде доказательства приведён лишь фотоснимок низкого качества с некоей зеленоватой вспышкой, из события был раздут международный скандал. Посла КНР вызвал «на ковёр» лично Маркос-младший, а в заявлении МИД действия китайских моряков были названы «актом вопиющего нарушения суверенитета», создавшим «угрозу безопасности во всём регионе». Включились в этот скандал и Соединённые Штаты, заявив о полной поддержке Манилы и указав, что «вооружённое нападение на филиппинские войска приведёт к задействованию взаимных обязательств в сфере обороны». 

«Тридцать» печенек от Нуланд

Тем временем в Маниле продолжают идти навстречу всем пожеланиям США в плане расширения американского военного присутствия на филиппинских островах и всячески демонстрируют Вашингтону эту готовность. Вот и в начале марта в Маниле радушно принимали заместителя госсекретаря США Викторию Нуланд, известную подстрекательницу и провокаторшу. Подтверждая эту свою суть, она всячески расхваливала решение филиппинских властей о предоставлении четырёх дополнительных военных объектов в распоряжение вооружённых сил США. По её словам, это не только поможет решить проблему безопасности в регионе, но и значительно расширит «экономические возможности и рабочие места» филиппинцам. Она также призывала власти к дальнейшему наращиванию военного сотрудничества с Соединёнными Штатами и другими странами региона для противостояния Китаю.

Уже через месяц, в начале апреля Пентагон и минобороны Филиппин договорились о создании четырёх новых американских военных баз: на острове Балабак на Палаване; военно-морская база Камило Осиас в Санта-Ана, провинция Кагаян; аэропорт Лал-ло в Кагаяне; а также Кэмп Мельчор Дела Круз в Гаму, Исабела. Министр обороны Филиппин Карлито Гальвес-младший назвал все четыре базы «очень стратегически важными», они находятся на ключевых морских коммуникациях в Южно-Китайском море и всегда доступны для сил США в непредвиденных обстоятельствах.

Напомним, что в этом же году корпус морской пехоты США открыл новую базу на Гуаме, стратегически важном острове США к востоку от Филиппин. Это место, известное как Кэмп-Блаз, является первой новой базой морской пехоты за 70 лет и может в конечном итоге принять 5000 морских пехотинцев.

Совершенно очевидно, что Филиппины становятся частью антикитайского плацдарма в Азии. Тем самым страна превращается в очередную геополитическую пешку Вашингтона, которой США готовы в любой момент пожертвовать ради продвижения своих интересов в регионе.