Високосные потрясения Брюсселя

В Брюсселе и Страсбурге переполох. Ещё не паника, но градус возбуждения устойчиво идёт в гору. Такое случается раз в пять лет, когда приближаются очередные выборы в Европарламент. Вслед за ними, как правило, происходит смена глав руководящих органов ЕС - Евросовета и Еврокомиссии. Представляете, сколько страсбургских евродепутатов и брюссельских бюрократов могут вмиг лишиться своих тёплых местечек!

Страшит атака справа...

С 6 по 9 июня около 400 млн граждан ЕС, имеющих право голоса, должны избрать 720 депутатов Европарламента. В прошлый раз явка была невысокой - 50%. То есть активность проявили всего-то порядка 200 млн человек. Нынче ситуация может быть погорячее.

Как ожидается, лидерство сохранят всё же христианско-демократические партии. Но прогнозируем и рост влияния правопопулистских и ультраправых фракций. Политические объединения этого толка набирают силу в целом ряде ключевых для европейского блока стран - Германии, Франции, Италии, Испании, Нидерландах, Финляндии. Не говоря уже о Венгрии, Польше и Словакии. Консерваторы в качестве главной силы парламента вообще могут и не устоять под давлением справа. Поглядим.

Справка

В действующем парламенте (705 мандатов) крупнейшей фракцией является Европейская народная партия (EPP, «Христианские демократы»), которая состоит из 186 депутатов. Она объединяет политиков христианско-демократического, консервативного и либерально-консервативного толка. Вторая по численности - фракция «Социалистов и демократов» (144 депутата), представляющих социал-демократические партии стран ЕС.

«Крысы» побежали с корабля

Действующий глава Евросовета, 48-летний бельгиец Шарль Мишель, срок полномочий которого истекает в ноябре, неожиданно заявил, что намерен досрочно покинуть свой пост. Это, дескать, связано с решением побороться за мандат депутата Европарламента. Он собирается баллотироваться от правоцентристской бельгийской партии «Реформистское движение», где значится первым в списке кандидатов.

«Я решил участвовать. <...> Если изберусь, то займу моё место и приму депутатскую присягу 16 июля. Совет Европы может предвосхитить и назвать преемника в конце июня или начале июля», - объявил бельгиец.

Кстати

Пост председателя Евросовета был учреждён около 15 лет назад в соответствии с Лиссабонским договором. Его глава отвечает за подготовку и проведение саммитов ЕС. Мишель является всего-то третьим по счёту руководителем данной структуры. До него отметились бельгиец Херман Ван Ромпёй и поляк Дональд Туск.

Так почему же Мишель решил пожертвовать тёплым местечком, да ещё и с существенной потерей дохода? Нынешняя его зарплата - около 300 тыс. евро в год. Для сравнения: евродепутат получает поменьше - около 7300 евро «чистыми» в месяц, то есть более 87 тыс. в год. Почувствуйте разницу...

А дело вот в чём. Если бы Шарль тянул до ноября, то вполне мог бы оказаться обычным безработным. У него, как и у других наёмных брюссельских чиновников, нет каких-либо гарантий занять высокую должность после ухода со своего поста.

Если говорить о его преемнике, то у лидеров стран Евросоюза будет возможность договориться о назначении нового функционера на встречах 17 июня и 27-28 июня. Это крайний срок.

На освобождающуюся должность в качестве кандидатов рассматривают румынского президента Клауса Йоханниса, бывшего премьер-министра Италии Марио Драги и премьер-министра Люксембурга Ксавье Беттеля.

Примечательно, что в данном случае для назначения не обязательно согласие всех 27 стран ЕС. Когда продлевали полномочия Туска, правительство Польши, состоявшее из представителей партии «Право и справедливость» Ярослава Качиньского, было против. Но поляков не послушали.

«Спокойствие, только спокойствие!»

Венгерское правительство в шутливой форме советует всем «сохранять стратегическое спокойствие» в связи с разговорами, что премьер Виктор Орбан якобы может временно занять пост председателя Евросовета. В Будапеште не склонны придавать большое значение домыслам на эту тему. Однако теоретически такая возможность существует!

Дело в том, что по законам ЕС Орбан должен стать и.о., если на место Мишеля не будет своевременно назначен новый человек. Эта должность автоматически перейдёт представителю страны, председательствующей в Совете Европы. А по иронии судьбы с июля именно Венгрия по ротации займёт этот пост. Мыслимое ли дело, что «несносный ребёнок» (от французского enfant terrible, как евробомонд называет венгра за глаза) будет заправлять европейскими делами, да ещё с дополнительными полномочиями! В Брюсселе вообще ищут предлоги, чтобы отстранить его от... председательства в Совете Европы (прецеденты, кстати, были), чтобы тот ненароком дров не наломал. Или, на худой конец, передвинуть (на более благоприятный) срок европолномочия Будапешта.

А тем временем

В Европарламенте скоренько собрали 120 необходимых подписей под петицией по поводу лишения Орбана права голоса в Совете Европы. Правда, документ носит лишь рекомендательный характер. Но он задаёт определённый вектор устремлениям Брюсселя.

Так что для венгра вариант даже на время перенять должность Мишеля практически нереален. Брюссельская бюрократия костьми ляжет, чтобы этого точно не допустить!

Урсула по-прежнему в цене

Будет также решаться судьба «фрау Фон» - авторитарной начальницы Еврокомиссии, немки Урсулы фон дер Ляйен. С декабря 2019-го она - 13-я (счастливая ли?) по счёту глава европейского правительства. За это время обладательница дворянского префикса «фон дер» превратилась в монарха Всея Европы, подмяв под себя всю политику. В последнее время в превышении полномочий её открыто обвиняли тот же уходящий Шарль Мишель и шеф европейской дипломатии Жозеп Боррель. К лету подойдёт к концу официальный срок её правления.

Есть две версии дальнейшей судьбы дипломированного гинеколога и матери семерых (!) детей. С одной стороны, её давно сватают на должность генсека НАТО. Норвежец Йенс Столтенберг из последних сил (почитай - десятый год) «чалится» и всё не может никак уйти. А, с другой, она не прочь остаться ещё на один срок в ранге европейской «правительницы». Фон дер Ляйен вполне освоилась на этом месте, чувствует себя вольготно.

Есть, правда, одна загвоздка: в этой должности Урсулу должен утвердить новый Европарламент, который вполне может «фрау Фон» и прокатить, а представить народным избранникам её кандидатуру должны совместно все лидеры 27 стран-членов ЕС, среди которых тоже в последнее время согласья нет.

Справка

Германия в лице канцлера Олафа Шольца настойчиво продвигает идею реформировать ЕС и отказаться от консенсуса, заменив этот принцип принятием решений по ключевым вопросам большинством голосов. В последние годы то Венгрия (чаще), то Польша регулярно блокировали брюссельские инициативы, используя право вето. Но и тут, чтобы изменить существующий порядок, требуется единодушное согласие всех членов ЕС...

Украинские тиски

Буквально перед прошлогодним католическим Рождеством европейские лидеры на своём саммите загнали себя в угол, приняв спорное решение о начале переговоров с Украиной и Молдавией о вступлении в объединение. Потребовалась интрига, которую придумал Шольц.

Как это было

Он уговорил неуступчивого Орбана покинуть зал в момент голосования якобы «по естественной надобности». И всё прошло гладко. Теперь Брюссель (по регламенту) обязан уже в марте дать старт конкретным консультациям. И это при том, что целый ряд государств Северных Балкан уже 20 лет терпеливо ждёт своей очереди на вступление. Не говоря уже о Турции, которая получила статус кандидата ещё в далёком 1999 году.

Брюссельские чиновники успокаивают, что процесс присоединения проблемной Украины займёт годы, но противников инициативы это не останавливает. Ведь очевидно, что те не слишком богатые страны ЕС, которые сейчас получают солидные дотации от Евросоюза, вполне могут изменить свой статус и перейти в разряд доноров, обязанных отдавать кровные на поддержку Незалежной.

Кстати

Офис президента Зеленского назвал в конце 2023-го шесть стран ЕС, которые отказались поддерживать декларацию по гарантиям безопасности для Киева. Это Австрия, Хорватия, Польша, Венгрия, Словакия и Мальта. Думается, что в нынешнем году этот список пополнится.

Напомним, что на последнем саммите Совета Европы венгерский премьер не снял своё вето на выделение Украине на четыре года пакета финансовой помощи в размере 50 млрд евро. Чтобы умилостивить Орбана, Еврокомиссия выразила готовность ежегодно проводить аудит денежных вливаний Киеву и ввести пункт об «экстренном торможении», в соответствии с которым любая страна-участница может выразить свои опасения насчёт финансирования Незалежной и вынести данную тему на обсуждение на саммите ЕС.

Сколько стоит беженец?

В самом конце прошлого года по линии единой Европы была заложена «мина замедленного действия», что окажет влияние на внутреннюю повестку ЕС. 20 декабря представители Европарламента, Еврокомиссии и государств-членов ЕС согласовали проект реформы, касающейся общей миграционной политики и системы предоставления убежища.

Это, как известно, болезненная тема для европейцев, а для брюссельских чиновников - попытка в преддверии выборов в Европарламент отобрать козыри у атакующих популистов и крайне правых, требующих в срочном порядке перекрыть поток беженцев.

Суть новых правил заключается в обязательстве всех стран-членов ЕС на внешних его границах регистрировать и проверять прибывающих мигрантов. Они должны установить, являются ли эти лица выходцами из мест, для граждан которых доля удовлетворённых ходатайств о предоставлении убежища в ЕС составляет менее 20% от поданных прошений. Если таковые есть, включая семьи с детьми, то их следует направлять на прохождение «ускоренной пограничной процедуры» в закрытые лагеря вблизи границы, где в  течение двенадцати недель будет приниматься решение, подлежат ли они немедленной депортации или, возможно, всё же нуждаются в защите. Представители последней категории будут проходить обычную процедуру рассмотрения ходатайств, наряду с мигрантами из стран, для которых доля удовлетворения таких прошений превышает 20%. Как и прежде, ответственность будет нести та страна ЕС, куда мигранты сначала прибыли. Впервые вводится «обязательная солидарность» для всех государств ЕС. Нагрузка на Италию, Кипр, Мальту или Грецию должна быть уменьшена посредством перераспределения мигрантов.

Если входящие в Евросоюз государства с севера или востока этого объединения решат отказаться от приёма беженцев, то они могут вместо этого выплачивать «откупные» в размере 20 тыс. евро за каждого не принятого ими человека.

Чтобы обеспечить репатриацию после завершения пограничных процедур, Еврокомиссия планирует активизировать переговоры со странами происхождения и транзита мигрантов. Их депортация также должна быть возможна в так называемые безопасные третьи страны.

Кушать очень хочется!

Однако самая важная забота, волнующая европейских избирателей, - их кошелёк и жизненные стандарты. Украина, миграция, реформы и расширение ЕС - лишь второстепенные темы.

В этом плане перспективы-2024 выглядят весьма туманно. Приняты новые бюджетные правила, которые подразумевают поэтапное ужесточение ограничений госрасходов, что может негативным образом сказаться на перспективах экономического роста еврозоны. Те, кто этим грешит, обязаны разработать планы по сокращению дефицита бюджета, а также установить верхний предел годовых расходов, согласованный с Брюсселем. Речь, в первую очередь, идёт об Италии. Однако бюджетный кризис может не обойти стороной и другие ведущие государства, включая Германию. Напомню (как бы между прочим), что ФРГ, как впрочем и Италия, при этом входят в «большую семёрку»!

В целом же в Еврозоне прогнозируется если не рецессия, то весьма незначительный экономический рост.

...Есть ещё одна напасть, которая способна кардинально поменять «картину маслом». Это президентские выборы в США. Если в ноябре к власти вернётся республиканец Дональд Трамп, то ЕС ждут тяжёлые времена. Европейцы могут потерять важнейшего союзника в поддержке Украины и сдерживании России. Трамп будет требовать от Евросоюза штрафные пошлины, что негативно скажется на объёмах торговли и экономическом росте.

Впрочем, страшат не только результаты драчки за Белый дом. Как только предвыборная гонка вступит в решающую фазу (а это произойдёт со дня на день), кандидаты переключатся на внутреннюю повестку, переложив практически все заботы на украинском треке на Брюссель. Потянет ли Евросоюз в одиночку это бремя?