Судан: «здесь ристалище смерти, дороги невзгод»

Хартум отвоевали, битва за Судан продолжается

Получив помощь в вооружениях и политико-дипломатическую поддержку со стороны своих союзников, правительственные войска в ходе зимне-весенней кампании сумели освободить от Сил быстрого реагирования (СБР) генерала Мухаммеда Хамдана Дагало провинции Аль-Джазира, Белый Нил, Северный Кордофан, Дарфур, Сеннар и Голубой Нил. Под контроль Суверенного совета генерала Абдель Фаттаха аль-Бурхана также перешёл стратегический район Вади аль-Атрун, расположенный в пограничном треугольнике между Чадом, Ливией и Суданом.

Однако самой важной, самой значимой победой генерала аль-Бурхана стало взятие суданской столицы Хартума. Город находился под контролем СБР с начала гражданской войны в апреле 2023 года. Этот успех имел особое значение для изменения военно-политической обстановки на фронте в пользу суданской армии и подъёма боевого духа её солдат и офицеров.

Успехи суданской армии были расценены многими экспертами, в том числе суданскими аналитиками и российскими дипломатами, как поворотный момент в ходе затянувшейся на два года гражданской войны и породили надежды на скорое окончание вооружённого противоборства между двумя основными военно-политическими группировками. И всё же успехи суданской армии давались нелегко.

Тем не менее, несмотря на успехи суданской армии, конфликт остаётся сложным из-за вовлечённости внешних сил. Сами суданцы отмечают, что их страна стала ареной геополитического соперничества зарубежных сил. Так, к середине апреля войска СБР, получив военную помощь от своего главного спонсора - ОАЭ, сумели на некоторых участках фронта перехватить инициативу, перегруппироваться и отвоевать ряд недавно потерянных территорий. Силы генерала Дагало также атаковали расположенный на берегу Красного моря Порт-Судан, ставший после потери Хартума в 2023 году временной столицей страны. Это было первое за два года нападение СБР на город-порт на фоне роста напряжённости в отношениях между двумя сторонами конфликта и стремительного увеличения количества жертв среди гражданского населения. Дагало и его окружение старались показать, что СБР по-прежнему представляет собой серьёзную силу.

Как бы то ни было, победы СБР носили временный, тактический характер, и правительственная армия аль-Бурхана смогла вернуть утраченные позиции и территории. Во многом это произошло за счёт того, что глава Суверенного совета Судана подал жалобу в ООН на ОАЭ, главного оружейного и финансового спонсора СБР, и иск в Международный уголовный суд против президента ОАЭ Мухаммеда бен Заида. В настоящее время из 17 штатов Судана СБР частично контролируют лишь штаты Западный, Южный и Северный Кордофан, а также некоторые районы в штатах Дарфур и Голубой Нил, богатые месторождениями золота, хрома, урано-ториевой руды и другими цветными и редкоземельными металлами.

Англичанка гадит, Эмираты спонсируют

Наиболее ожесточённые бои между суданской армией и СБР по времени совпали (случайно ли?) с работой международной Лондонской конференции, посвящённой гуманитарному кризису и будущему Судану. Сразу скажем, прошедший в апреле форум стал редким даже для нынешней во многом деградировавшей британской, да и всей западной дипломатии провалом, вызвавшим справедливое возмущение у многих его участников и не участников, в первую очередь у тех, кого должны были пригласить, но не пригласили, в данном случае у представителей конфликтующих сторон - делегации Суверенного совета Судана и их противников из СБР.

Надо сказать, подобная «забывчивость» стала своего рода привычкой, чуть ли не фирменным стилем европейской дипломатии. Точно так же в июне прошлого года в Швейцарию на конференцию по конфликту на Украине и в феврале нынешнего года на Мюнхенскую конференцию по безопасности «забыли» пригласить российскую делегацию, хотя там тоже предусматривалось обсуждение вопросов, связанных с завершением украинского конфликта, то есть вопросов, непосредственно касавшихся России. Аналогичная ситуация была и в Лондоне.

«Мы ожидали, что нас пригласят, - заявил глава суданского МИД Али Юсеф, - ведь это конференция о Судане. Однако вместо этого в список гостей вошли ОАЭ и Кения, страны, обвиняемые в поддержке СБР, военизированной группировки, ответственной за широкомасштабные зверства, включая геноцид». При отсутствующих делегациях от правительственных войск Судана и СБР нельзя было создать контактную группу, которая бы убедила ближневосточные страны отказаться от поддержки воюющих сторон. По этой же причине по итогам работы конференции не удалось подписать итоговый документ. Слишком глубокими оказались противоречия между Каиром и Эр-Риядом, которые поддерживали Судан, и ОАЭ, главного спонсора СБР.

«Забывчивость» британцев напрямую связана, считает доктор Амира Абу аль-Фетух, эксперт по проблемам Ближнего Востока и Африки, пишущая для сайта Middle East Monitor, во-первых, с их недовольством тем, что правительство Судана заявило о своём намерении развивать сотрудничество с Москвой, а также подтвердило свою приверженность соглашению между Хартумом и Москвой о создании российской военно-морской базы в Порт-Судане. Во-вторых, Лондон раздосадован серией военных неудач, которые потерпели силы генерала Дагало, начиная с нового года. Наконец, в Британии сильно расстроены провалом планов создания правительства на захваченной территории Дарфура и Центрального Судана.

По данным зарубежных СМИ, Лондон продолжает тайные переговоры с СБР, а ОАЭ оказывает устойчивую военную, финансовую и материально-техническую помощь СБР через маршруты снабжения, проходящие через Ливию, Чад и Центральноафриканскую Республику.

Эмираты давно подозревались в поставках оружия в Судан, а с недавних пор эти подозрения получили фактическое подтверждение. Следователи ООН отследили серию подозрительных грузовых рейсов из ОАЭ в Чад. Пилоты старались не привлекать к себе внимания, чтобы избежать обнаружения. В докладе, составленном группой экспертов ООН и представленном Комитету Совета Безопасности ООН по санкциям в отношении Судана, указано, что самолёты Ил-76ТД часто летали из аэропортов ОАЭ на авиабазы в Чаде. Считается, что эти маршруты совпадают с маршрутами контрабанды, используемыми для доставки оружия суданским группировкам.

После серии серьёзных предупреждений о недопустимости поставок оружия для СБР, направленных в адрес ОАЭ, Совет безопасности и обороны Судана принял решение разорвать дипломатические отношения с этим государством, которое к тому же было объявлено агрессором.

Между тем, власти ОАЭ не только решительно отвергают обвинения в том, что они вооружают группировки в Судане, включая СБР, но и не признают решение суданских властей о разрыве дипломатических отношений. По мнению Абу-Даби, так называемый Совет безопасности и обороны Судана не обладает необходимой легитимностью, чтобы делать заявления о разрыве отношений с ОАЭ.

«Средоточие страданий, разрушений и перемещений»

По словам ирано-американского политолога Маджида Рафизаде, за два года гражданской войны Судан превратился в «средоточие страданий, разрушений и перемещений». За пределами страны продолжающаяся борьба за власть между суданскими вооружёнными силами с военизированными СБР стала серьёзной угрозой для региональной и международной стабильности. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш забил тревогу, предупредив об опасных потоках оружия и боевиков в страну и призвав к немедленному прекращению внешнего вмешательства.

Только факты:

• по данным ООН, в Судане почти 25 млн человек переживают острую нехватку продовольствия, голод объявлен в 10 провинциях страны;
• количество перемещённых внутри страны и за рубежом с апреля 2023 года лиц достигло 12,5 млн человек, и ещё 4 млн вынуждены искать убежища в соседних странах, в том числе в Египте, Чаде, Южном Судане;
• в 2025 году доля гуманитарного финансирования составила всего 13,2% от запрошенных 4,2 млрд долларов;
• не посещают школу 17 млн детей.

Учитывая, что война разрушила инфраструктуру здравоохранения, водоснабжения и санитарии, Судану угрожают эпидемии опасных болезней. Только холерой, которая объявлена национальной эпидемией Судана, заразились более 61 тысячи человек, 1630 из них умерли.

Эпидемия регионального кризиса

Последствия войны не ограничиваются Суданом. Конфликт быстро превращается в региональный кризис, который может дестабилизировать обширные районы Африки и даже нарушить международную торговлю. Стратегическое расположение Судана, граничащего с семью странами и Красным морем, делает его стабильность критически важной для безопасности региона. Война оказала большое влияние на соседние государства, у которых хватает собственных проблем. Потоки беженцев, контрабанда оружия, перемещение боевиков через прозрачные границы дестабилизирует общины в Чаде и в Центральноафриканской Республике.

Сложившиеся условия создают благодатную почву для расширения экстремистских группировок, таких как запрещённые в РФ террористические организации «Аль-Каида» и ИГ. Но ключевую роль в продолжении конфликта играет поток оружия и внешнее вмешательство. И то, и другое продолжает поступать в Судан. Это меняет баланс сил, подталкивая игроков к поиску военных решений вместо политического диалога. Приток оружия также оказал негативное воздействие на гражданское население, что привело к широкомасштабным массовым убийствам со стороны обеих сторон конфликта и обострило этнические и межплеменные проблемы.

Африканский союз уже предупредил об опасности потенциального раздела Судана и призвал к срочному диалогу между враждующими сторонами. К большому сожалению, вместо того, чтобы помогать суданцам в поисках мира и урегулирования конфликта, многие западные страны предпочитают действовать по привычным и уже отработанным схемам применения санкций.

США, например, долгое время не проявлявшие особого интереса к приемлемому для большинства участников конфликта решению, недавно словно проснулись, но лишь для того, чтобы пригрозить суданскому правительству санкциями, которые, по мнению министра иностранных дел Судана Али Юсефа, ничем не помогут, а лишь усугубят кризис.

Ряд аналитиков полагают, что одним из перспективных путей выхода из суданского кризиса является так называемая Джиддская декларация. Эта рамочная программа, согласованная обеими воюющими сторонами в Саудовской Аравии ещё в 2023 году, содержит обязательства по защите гражданского населения и меры содействия гуманитарному доступу. Увы, декларация не была выполнена в полной мере, поскольку стороны, когда им было выгодно, часто просто игнорировали свои обязательства. Тем не менее она остаётся одним из немногих доступных дипломатических инструментов, так как пользуется поддержкой и аль-Бурхана, и Дагало, а также международных игроков.

Судану срочно нужна помощь

Лежащему в руинах Судану срочно нужна помощь. Любая и во всём - в стройматериалах, продовольствии, лекарствах, товарах первой необходимости - от кастрюль и до тракторов, оборудования для электростанций и водоочистных сооружений.

Отсюда и вполне понятное стремление Судана наладить сотрудничество с надёжным и проверенным в деле партнёром, таким как Россия. К тому же с самого начала конфликта Москва заняла однозначную позицию в пользу правительства Судана. Москва поддержала режим аль-Бурхана, заблокировав в Совете Безопасности ООН британский проект резолюции. Этот документ мог привести к иностранному вмешательству во внутренние дела Судана.

Что могут предоставить в ответ на помощь Москвы? Уже лет десять идут переговоры о создании российской базы или пункта материально-технического обеспечения ВМФ на побережье Красного моря в Судане, аналогичного тому, что был в сирийском Тартусе. Суданцы то предлагают нам участок, то из-за внутренних проблем откладывают вопрос, то сталкиваются с давлением внешних сил, которые не хотят появления российской военной базы рядом с другими иностранными объектами.

Наконец, 12 февраля главы внешнеполитических ведомств России и Судана Сергей Лавров и Али Юсеф Шариф окончательно договорились, что пункту МТО МВФ России в Судане быть. Тем не менее подтверждение суданцами своего согласия на создание российской базы МВФ в районе Порт-Судана ещё не означает стопроцентной гарантии, что так оно и будет. Вскоре после того как Лавров и Али Юсеф «ударили по рукам», Государственный департамент США публично предупредил, что Вашингтону известно о предполагаемом соглашении между РФ и Суданом о создании российской базы, и такая перспектива Америку вовсе не радует.