Polexit: смогут ли польские паны по британскому примеру сказать Евросоюзу do widzenia?

Главы стран Евросоюза на двухдневном саммите в Брюсселе не смогли согласовать бюджет сообщества на предстоящую семилетку (2021-2027 годы). Сложности возникли из-за Brexit. Выход на вольные хлеба Соединённого Королевства, страны-донора, пробил в нём дыру в €70-75 млрд. Следующая попытка, как ожидается, будет предпринята в марте. Если и тогда произойдёт осечка, то ближе ко второй половине года потребуется проведение чрезвычайного саммита.

Одним из главных бузотёров на проваленном саммите ЕС оказалась Польша, страна-реципиент. И не мудрено: ей грозит снижение финансирования с €17,5 млрд до менее €10 млрд в год.

Вообще-то Польше грех жаловаться. За 15 с лишним лет членства в ЕС страна получила в виде дотаций более €100 млрд. На них были построены современные дороги, модернизированы старые железнодорожные пути, системы канализации и водоочистки, возведены мусоросжигательные заводы, закуплено передовое медицинское оборудование. Не следует забывать также, что при вступлении в ЕС полякам списали $25 млрд внешних долгов.

Справка

С 1989 года Польша увеличила свой ВВП на душу населения почти на 150% - больше, чем любая другая страна Европы. Для сравнения: показатели остальных членов еврозоны улучшились менее чем на 40%.

То есть можно уверенно утверждать, что поляки были все эти годы для Брюсселя не пасынком, а любимым дитятком, который с охотой и повышенным энтузиазмом сосал европейскую «дойную корову».

В прошлом году с 12 по 13 декабря в Брюсселе прошёл саммит ЕС, на котором был принят генеральный план превращения Европы к 2050 году в климатически нейтральный континент (то есть с нулевыми выбросами парникового газа. - Авт.). В ближайшие годы на реализацию «Зелёного пакта для Европы» планируется выделить €100 млрд, а до 2030 года - €1 трлн.

Соглашение не поддержала лишь одна страна Евросоюза - Польша.

Польская энергетика зависит от угля, и Варшава предложила передвинуть дату «климатической нейтральности» аж на 2070 год. Евросоюз польское предложение отклонил. Тогда премьер Польши Матеуш Моравецкий попросил выделить его стране €560 млрд, чтобы закрыть угольные заводы, но Брюссель и в этом отказал.

Однако «Зелёный пакт» - не единственная и не главная проблема в обострившихся в последние годы отношениях Варшавы с Брюсселем. 23 января Сейм Польши утвердил законопроект о наказании судей за критику проводимых правительством реформ в сфере юстиции. Оппоненты опасаются, что будет нанесён удар по независимости органов юстиции. Председатель Верховного суда Польши Малгожата Герсдорф назвала этот акт «законом намордника».

Справка

Летом 2017-го правящая партия «Право и справедливость» (ПиС) инициировала судебную реформу, которая подчиняла польские суды парламенту и министерству юстиции. Еврокомиссия заявила, что она противоречит законодательству ЕС,  уничтожает независимость судов, и призвала отложить её проведение, пригрозив санкциями. Максимум чего удалось добиться Брюсселю, так это исключить Польшу из Европейской сети советов юстиции. Тем не менее 20 июля 2019 года закон о судебной реформе был принят Сеймом. В октябре Европейский суд рассмотрел иск Еврокомиссии и обязал польские власти приостановить реализацию национальной судебной реформы. Варшава подчинилась, но не смирилась. Пару месяцев терпела, но потом пошла наперекор, продолжив гнуть свою линию.

Как бы не были заносчивы и скандальны польские паны, изгнание из Евросоюза за упрямство и прегрешения им не грозит. Дело в том, что в законодательстве ЕС не предусмотрена процедура принудительного исключения страны-члена, но против нерадивого участника сообщества могут быть введены санкции, включая лишение права голоса в Европейском совете. В марте 2018-го Европарламент, кстати, одобрил начало данной процедуры в отношении Польши. Евросовет может также исключить Варшаву из PESCO (Постоянного структурированного сотрудничества по вопросам безопасности и обороны). Однако даже для принятия этих ограничительных мер потребуется согласие квалифицированного большинства в Европейском совете (55% участников). Не факт, что удастся этого добиться.

Так что польские паны могут наглеть и дальше.

Другое дело, если Польша решит добровольно покинуть организацию на основании ст. 50 договора о Евросоюзе, как это сделала Великобритания.

По данным опросов, сейчас только 8-10% поляков считают, что их стране уже не по пути с ЕС. Дескать, максимум того, что можно было взять от единой Европы, Варшава уже получила, остались только «крохи». Якобы запущен обратный процесс: страна превращается из любимчика Брюсселя в пасынка.

Находящиеся у власти польские националисты из ПиС настроены решительно: если Евросовет не пойдёт на поводу у поляков по «Зелёному пакту» и судебной реформе, то угроза Polexit может приобрести вполне реальные очертания. Во всяком случае, отношение к этому процессу в польском обществе может кардинально поменяться. Неясно, правда, как всё будет на самом деле, но шантажировать Брюссель возможными подобными потрясениями - это самое то!

Власти Польши считают, что их страна и прибалтийские государства несут «особую миссию» - выступают защитным поясом для остальных стран ЕС от «возможной агрессии Москвы».

В этом заблуждении польских панов с особым удовольствием поддерживают США, заинтересованные в ослаблении, разброде и шатании Евросоюза, который является для американцев серьёзным экономическим конкурентом.

Штаты холят и лелеют программу «Триморье» (она же - «Инициатива трёх морей», она же - «Польша от моря до моря»). Инициатива предусматривает создание «санитарного кордона» и своего рода экономического союза от Балтики до Адриатики и Чёрного моря из государств Восточной (в перспективе - с участием Украины) и частично Южной Европы.

Польше в этом объединении добрым Дядей Сэмом уготована роль лидера.

На завершившейся недавно Мюнхенской конференции по безопасности американский госсекретарь Майк Помпео пообещал с барского плеча выделить на реализацию этой инициативы целый миллиард долларов. Это, конечно, пожиже, чем дотации от Евросоюза, но, как говорится, лиха беда начало. Как наивно считают в Варшаве - «это только рукав от шубы».

В Брюсселе к «Триморью» относятся настороженно, понимая, что блок внутри блока - это уже сепаратизм. А американцам только того и надо...

P.S. И тогда сбудется прогноз президента России Владимира Путина, сделанный им в ноябре прошлого года. Он допустил дальнейший развал ЕС и даже назвал примерный срок - «на рубеже 2028 года». По его мнению, по пути Британии могут пойти некоторые страны Восточной Европы. Надо полагать, что Польша - первая в этом списке.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.