Тихоокеанское командование США: новые вызовы для американской политики

Далеко простирают Соединённые Штаты руки свои по всему миру. Одной из точек, вызывающей пристальное внимание Вашингтона является Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР).

Дипломатия и муштра

Каковы могут быть задачи или, говоря шире, основные направления американской политики в регионе? Понятно, что Тихий океан во многом воспринимался в Вашингтоне как Американское море, потому что геополитические концепции, признающие значимость военно-морских и военно-воздушных сил, в США в ходу были давно. Кроме того, стоит помнить о законе Posse Comitatus Act, который запрещает использование американской армии на территории Соединённых Штатов. В связи с этим командование всегда занималось не только военной, но и дипломатической работой по «застраиванию» американских союзников разной степени значимости.

Не забудем, что целый ряд формально независимых государств, наподобие Микронезии или Палау, де-факто полагаются на Соединённые Штаты в плане своей обороноспособности. Неслучайно при командовании более 25 лет существует Азиатско-Тихоокеанский центр исследований безопасности, который во многом обучает представителей стран АТР: серьёзные и грамотные образовательные программы сочетаются с индоктринацией.

При Байдене Тихоокеанское командование было важным элементом обеспечения глобальной безопасности США, но при новой администрации задачи Командования не изменятся, так как, судя по всему, ориентация на Китай как на главного противника будет главной несущей колонной внешней политики Трампа.

Неясно, в какой мере Трамп готов пойти на военный конфликт с Китаем. Однако некоторые эксперты предполагают, что он может спровоцировать Пекин на «немирные» действия в решении тайваньского вопроса или ситуаций, связанных с китайскими претензиями в Восточно-Китайском или Южно-Китайском морях. Поскольку оба вопроса, особенно тайваньский, очень болезненны для китайской идеократии, в определённой ситуации (например, в случае, если Тайвань официально провозгласит независимость) Пекин не сможет не начать «действия по предотвращению сецессии» вне зависимости от того, в какой мере он будет к этому готов. Более того, сделав первый ход, он окажется виновником кризиса в глазах мирового сообщества. В этом контексте США могут начать укреплять потенциальные конфликтные регионы.

Угроза, ещё угроза!

Ещё одно направление деятельности Тихоокеанского командования при Трампе - это сдерживание официально северокорейской, а неофициально - российской и китайской военных угроз. 30 января Тулси Габбард, кандидат на должность директора Национальной разведки США, выступила с заявлением, в котором отметила, что приоритетом политики Соединённых Штатов в отношении Северной Кореи должно стать снижение угрозы, исходящей от ядерного и ракетного оружия. По её словам, «США должны стремиться к ослаблению напряжённости, предотвращению конфликтов и созданию условий для долгосрочного решения проблем безопасности, созданных Северной Кореей». 

Ракетно-ядерный потенциал КНДР имеет очень сильную тенденцию к росту, поэтому администрация Трампа, используя это как повод, уже начинает разговоры о строительстве американского аналога «Железного купола» и сложно эшелонированной системы ПВО, которая будет направлена не только против КНДР, но и против России и Китая. Глава Пентагона в течение 60 дней должен разработать и предоставить на рассмотрение соответствующий план.

Предполагается, что система будет способна нейтрализовать угрозы, исходящие от баллистических, гиперзвуковых и крылатых ракет, а также иных современных средств воздушного нападения. Её главная задача - обеспечение защиты континентальной части США, передовых военных баз и союзников, поиск возможностей для улучшения противоракетной обороны театра военных действий. Документ также предусматривает развитие сотрудничества в области ПРО с союзными государствами, такими как Япония и Республика Корея, а также с другими партнёрами. С учётом изложенного не исключено, что на территории Южной Кореи могут появиться дополнительные средства противоракетной обороны США, включая комплексы THAAD, при помощи которых можно не столько перехватывать северокорейские ракеты, сколько посредством размещённых радаров отслеживать активность сопредельных стран. Кроме того, с высокой долей вероятности можно ожидать развитие процессов совместимости и интеграции систем ПРО США, Южной Кореи (РК) и Японии с прицелом на создание подконтрольной Вашингтону региональной системы ПРО, нацеленной на сдерживание Китая и России.

Трампа часто упрекают в готовности пойти на сделку с Северной Кореей в ущерб интересам США, но мы не раз отмечали, что подобные алармистские настроения отражают или пропаганду противников Трампа, или опасения Сеула. На деле вряд ли Северная Корея в новых условиях пойдёт навстречу американскому президенту. К тому же, если действительно пытаться оторвать Пхеньян от Москвы и Пекина, к нему надо приходить с таким пакетом уступок, который общественное мнение и бюрократия США расценят как «капитуляцию перед тираном» и постараются сорвать.

Денег нет, но вы держитесь!

Остановимся подробнее на отношениях США и РК. С одной стороны, Америке по-прежнему нужны региональные союзники для сдерживания Китая и России. С другой стороны, уход Трампа в протекционизм и изоляционизм может превратиться в желание возложить на них дополнительные финансовые обязательства. Неслучайно администрация Байдена и Юн Сок Ёль постарались успеть до прихода Трампа и подписать соглашение об оплате за размещение американских войск до того, как администрация сменится.

Не менее любопытно и то, как будет складываться военное сотрудничество Вашингтона и Сеула в условиях продолжающего конституционного кризиса в РК. Президент Юн, несмотря на проамериканский курс в целом и личную приверженность американским ценностям, всё-таки обладал определённой «упёртостью» и, например, не пошёл на изменение южнокорейской политики по вопросам поставок техники и вооружений на Украину. Сейчас в Южной Корее вакуум власти, и при самом благоприятном развитии событий новые президентские выборы состоятся, скорее всего, в апреле-июне 2025 года. Нынешний же исполняющий обязанности президента Чхве Сан Мок, стремясь избежать принятия судьбоносных решений, не хочет повторить судьбу своего предшественника Хан Док Су, который был подвержен импичменту как премьер-министр простым большинством голосов.

Поэтому сложно сказать, с кем именно будет вести переговоры администрация Трампа. Также остаётся неясным, насколько новое руководство Республики Корея готово пойти на уступки под давлением со стороны США. Пока и. о. министра обороны РК Ким Сон Хо и новый министр обороны США Питер Хегсет поговорили по телефону. Разговор носил рутинный характер и подтвердил, что в отношениях между двумя странами не произошло никаких негативных изменений. «Стороны согласились с необходимостью дальнейшего развития и углубления двустороннего альянса, подчеркнув, что он является стержнем мира и стабильности на Корейском полуострове и в регионе».

На практическом уровне стороны согласились поддерживать и развивать начатое при Байдене и Юне трёхстороннее сотрудничество в области безопасности в формате США-РК-Япония для сдерживания угроз на Корейском полуострове и в Индо-Тихоокеанском регионе. Никаких изменений в расписании регулярных совместных военных учений между Южной Кореей и Соединёнными Штатами тоже пока не произошло. Хотя ранее Дональд Трамп называл совместные манёвры «дорогостоящими», и в течение его первого президентского срока Сеул и Вашингтон приостанавливали или сокращали масштаб крупных учений.

Между тем кандидат на пост министра торговли США, бизнесмен Говард Лютник, уже обвиняет Японию и Южную Корею в том, что они «воспользовались добродушием Америки» для получения экономической выгоды, выделив продукцию японской металлургии и корейскую бытовую технику. Теперь же, по его словам, настало время, чтобы совместно работать с союзниками над побуждением их к созданию совместных предприятий на территории США и возвращением в Америку производства полупроводников и соответствующей цепочки поставок.

Таким образом, в ближайшие годы Тихоокеанскому командованию будет чем заняться.

Я не такая, я жду трамвая...

Кстати, Тихоокеанским это командование мы называем по привычке. В 2018 году его переименовали в Индо-Тихоокеанское, «довесив» ещё один регион. Теперь оно отвечает за планирование операций и управление американскими войсками на площади в 260 млн кв. км, что составляет примерно 52% поверхности земного шара. Зона его ответственности начинается в водах западного побережья США и тянется до западного побережья Индии, а также от Арктики до Антарктики.

В состав этого Командования входят сухопутные войска США в АТР, Тихоокеанский флот, Тихоокеанские военно-воздушные силы, Тихоокеанские силы морской пехоты, военные базы США в Японии, а также американский контингент в Южной Корее.

И, раз уж заговорили о Тихоокеанском флоте: он считается крупнейшим региональным военно-морским формированием в мире. В его составе - более 200 кораблей и подводных лодок, а также около 1200 самолётов. Общая численность личного состава составляет примерно 130 тысяч человек, включая гражданских специалистов.

Тихоокеанские военно-воздушные силы - тоже силища. Это одно из десяти главных Командований американских ВВС и одно из двух, дислоцированных за пределами американского континента. Второе - это Командование в Европе и Африке, но это так, для общего сведения.

Основные задачи Тихоокеанского командования ВВС США - охрана и оборона воздушного пространства определённых территорий и объектов во всём Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также прикрытие группировок американских войск и важных объектов от ударов противника с воздуха, поддержка «с воздуха» сухопутных войск и обеспечение боевых действий флота и морской пехоты.

Тихоокеанские силы морской пехоты являются самой крупной командной структурой в составе Корпуса морской пехоты США. В их состав входят два экспедиционных соединения, каждое из которых является вполне самодостаточным. В них включены части управления, сухопутные подразделения, авиационные формирования и тыловые службы.

Морпехи отвечают за поддержку и обеспечение войск, а также планирование операций в тихоокеанском регионе или в другом месте, где это потребуется. В основном они сосредоточены на защите Южной Кореи и Японии. Но при необходимости их могут перебросить в любую часть света.

Ну а военные базы США в Японии - это вообще отдельная история. Они, как и прочие объекты военной инфраструктуры США, существуют на территории Страны восходящего солнца со времени окончания Второй мировой войны, и юрисдикция Японии на них не распространяется. Находятся они там на основании Американо-японского договора о взаимном сотрудничестве и безопасности, который был подписан в 1960 году.

Формально военные базы США защищают японскую территорию, но, по мере необходимости, помогают ликвидировать последствия стихийных бедствий.

Понятно, что такие серьёзные силы должны оправдывать своё существование. Китайская и северокорейская угрозы - заявка серьёзная. Но не настолько, чтобы гарантировать Тихоокеанское командование от потрясений.

Администрация Трампа лихо взяла курс на сокращение расходов, уже под секвестр попали здравоохранение, образование и госслужба. Военным тоже досталось, Трамп распорядился убрать из вооружённых сил всех, у кого проблемы с гендерным самоопределением. Остановится он на этом, или подвергнет пересмотру принципы финансирования и структуру командований - вопрос пока открытый. И для Пентагона весьма болезненный.