Боррель в поход собрался

Орёл с мечами

Совсем недавно на Атлантическом побережье, близ испанской военной базы Рота, произошло, как считают некоторые эксперты, знаковое событие в новейшей истории Европы. Неподалёку от города Кадис объединённые силы Евросоюза при поддержке с воздуха высадили морскую пехоту для того, чтобы взять под свой контроль порт и обеспечить последующую выброску и разворачивание основных наземных сил.

Эта, изрядно напугавшая местных жителей десантная операция состоялась в рамках необычных военных учений (с 16 по 22 октября) под названием Military Exercise 23 (MILEX 23). Их особый характер заключался в том, что страны Евросоюза впервые провели полноценные военные манёвры самостоятельно, без участия НАТО. Тем самым обозначив стремление действовать независимо от влияния США, как главного гаранта безопасности в Европе.

Необходимо отметить, что противоречия между Брюсселем и Вашингтоном возникли ещё пару лет назад, когда американцы, не выдержав давления талибов (члены организации, находящейся под санкциями ООН за террористическую деятельность), едва успели унести ноги из Афганистана, вынудив европейских партнёров по НАТО побросать там оружие и технику. Но по-настоящему отношения Евросоюза и США затрещали уже в ходе военного конфликта на Украине, в который администрация Байдена стала втягивать союзные государства. Возможно, это и послужило толчком для разработки новой оборонной стратегии ЕС, принятой в конце марта 2022 года, которая предусматривает формирование отдельной от НАТО «европейской армии». И теперь эта армия, похоже, стала учиться воевать. Вопрос только - с кем?

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель во время пресс-конференции на палубе испанского десантного корабля «Хуан Карлос I» многозначительно заявил, что учения стали важным шагом в создании совместных Сил быстрого реагирования, которые должны быть полностью боеготовы к 2025 году. По словам главного евродипломата, прославившегося ранее тем, что он дважды называл Россию «старым врагом» Европы, «совместные силы» предполагается использовать в кризисных ситуациях за пределами Евросоюза, а опыт учений пригодится в ходе гуманитарных миссий и для реагирования, например, на нынешний конфликт в Израиле. Согласитесь, странно, когда сугубо штатский чиновник вторгается в военную сферу, но такова уж у Борреля должность: совмещать «орала» дипломатии с «мечами» безопасности.

Что же касается Ближнего Востока, то здесь налицо реакция политика на быстро меняющуюся обстановку, поскольку учения начались ещё 18 сентября, когда о новом пожаре войны никто и не догадывался. А если учесть, что планировались они в июле прошлого года, то резонно спросить: к чему на самом деле готовится армия Европы?

С Америкой без Америки

Разговоры об армии Старого света начались ещё в середине прошлого века с подачи премьер-министра Франции Рене Плевена, когда США предложили свои услуги по перевооружению Западной Европы. Несложно догадаться, чего добивались лоббисты американского ВПК в послевоенный период. В ответ на их намерения в мае 1952 года Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ подписали договор о Европейском оборонительном сообществе, предполагавший создание объединённой армии Европы.

Естественно, под такую инициативу подтягивался и местный военно-промышленный комплекс: зачем кормить американских рабочих, если есть свои? Но до ратификации дело так и не дошло, поскольку пять подписантов уже состояли в НАТО, а Западную Германию приняли в 1955 году. Таким образом, пазл сложился, и функция коллективной обороны была всецело делегирована Североатлантическому альянсу, где главный дирижёр США.

Однако, что не удалось сделать в период холодной войны, приобрело актуальность на фоне Маастрихтского договора, учредившего Европейский союз и сформулировавшего концепцию общей оборонной политики. А в Лиссабонском договоре от 2009 года уже предусматривалось, что со временем совместная оборонная политика может привести и к совместной обороне, но с оговоркой - когда Европейский совет примет на этот счёт единогласное решение. Чего как раз и не хватает. Впрочем, однажды единогласное решение уже состоялось - в 2001 году, когда были сформированы высшие органы военного управления: Военный комитет и Военный штаб Евросоюза.

Примечательно, что Военный комитет выполняет свои функции под общим руководством Верховного представителя Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности - того самого Жозепа Борреля. В комитет входят начальники генеральных штабов или главнокомандующие вооружёнными силами стран этой организации. Возглавляет комитет председатель, назначаемый Советом ЕС на три года из представителей высшего командного состава вооружённых сил государств-членов Евросоюза. С 2022 года председателем ВК является австрийский генерал Роберт Бригер, и это несмотря на нейтралитет Австрии, принятый в 1955 году. Военный штаб с июня 2023 года возглавляет генерал-лейтенант Михель ван дер Лаан (Нидерланды).

Любая европейская армейская структура создаётся под конкретные задачи. Так что ориентация военной организации ЕС на НАТО и ООН с учётом наличия соответствующих отделов становится очевидной. Но штаб - это мозг, а все его замыслы претворяют в жизнь войска и силы, которые, кстати, начали интегрироваться ещё раньше.

Поскольку с объединённой армией сразу не заладилось, ЕС пошёл по пути создания Европейских морских сил (EUROMARFOR), Европейской Авиагруппы (EUROAIRGROUP), Еврокорпуса (EUROCORPS) и Боевых групп Сил быстрого реагирования (EUROFOR), предназначенных для выполнения задач без дублирования НАТО. Вот только обороной здесь как-то не пахнет, поскольку с 2002 года основные усилия ЕС были сосредоточены на зарубежных миссиях с использованием гражданского и военного потенциалов.

Всего таких структур около пятидесяти, из которых чисто военных, включая учебные (по подготовке национальных кадров), более двадцати. При этом сухопутные операции ООН в Боснии и Герцеговине, Косово, Северной Македонии, Афганистане и Ливии проводились и проводятся исключительно по «партитуре» НАТО, как, собственно, и помощь киевскому режиму.

Справедливости ради стоит признать, что большинство операций ЕС состоялись на основании резолюций Совета Безопасности ООН и «по просьбе» государств Африканского Союза. То есть, в бывших своих колониях - мол, мы в ответе за тех, кого приручили... Впрочем, разобраться в хитросплетениях военной политики непросто, часто одни и те же действия выполнялись одновременно в рамках «тройственного союза»: НАТО - ЕС - ООН.

Европейские морские силы были созданы в 1995 году по результатам Лиссабонской конференции. Учредителями стали ВМС Франции, Италии, Испании и Португалии. Они не имеют постоянного состава и могут выполнять задачи в рамках других международных организаций или многонациональных коалиций при согласии четырёх стран-партнёров.

Под двумя флагами 

Так, под крылом НАТО морские силы ЕС принимали участие в операциях Active Endeavor (Средиземное море) - по предотвращению контрабанды материалов для террористов (взрывчатка, оружие массового поражения и др.) и Enduring Freedom уже в составе Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF). На основании резолюций СБ ООН - в операции Impartial Behavior по поддержанию мира в Ливане (UNIFIL) и в операции Atalanta по борьбе с пиратством в Аденском заливе.

Самостоятельно были проведены две операции: Sophia - по борьбе с незаконной миграцией и Irini - по соблюдению эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию. Последняя операция продлена до марта 2025 года, но против активно выступает Турция, не давшая разрешения на досмотр торговых судов, которые сопровождаются боевыми кораблями турецких ВМС, имеющими позывные НАТО. Бывает так, что европейские корабли участвуют одновременно в двух операциях или миссиях - НАТО и EUROMARFOR, будто «слуги двух господ», при этом на сигнальных фалах поднимаются оба флага. Причём флаг альянса выше, то есть приоритетней.

Европейская авиагруппа (EAG), изначально созданная по инициативе Франции и Великобритании (1995 год) как франко-британская европейская авиагруппа (FBEAG), приобрела нынешний статус в январе 1998 года. Помимо родоначальников в группу интегрировались Германия, Нидерланды, Бельгия, Италия, Испания, Норвегия и Швеция (Великобритания, как известно, вышла из ЕС в феврале 2020 года).

Исходя из опыта существования EUROAIRGROUP, в июле 2010 года было создано Европейское командование воздушного транспорта (EATC), которое обеспечивает перевозку военных грузов и дозаправку самолётов государств-членов EATC в воздухе. Основными задачами EUROAIRGROUP являются развитие боевого потенциала национальных ВВС, организация поисково-спасательных операций в зоне боевых действий (Combat Search And Rescue), управление беспилотными воздушными аппаратами (Unmanned Aerial Vehicles) и координация поставок топлива.

Еврокорпус ведёт историю с 1989 года, когда была создана франко-германская бригада численностью 5 тысяч солдат с пунктом дислокации в Мюльхайме (Германия), а спустя три года в Страсбурге был развёрнут штаб уже Франко-немецкого корпуса. С 1993 года в эту военную структуру влились Бельгия, Испания, Люксембург, Польша, Австрия (вопреки постоянному нейтралитету), Греция, Италия, Румыния и Турция. Корпус принимал участие в операциях НАТО (под прикрытием ООН) в Боснии и Герцеговине (1998-2000 гг.), Косово (2000 г.) и в Афганистане (2004-2005 гг., 2012 г.), а затем, по соглашению о сотрудничестве с Военным штабом Европейского Союза с 2015 года - в учебных миссиях в Мали и Центральноафриканской республике.

В 2002 году корпус был сертифицирован в качестве сил повышенной готовности Североатлантического альянса, а в 2016 году - в качестве штаба Боевой группы ЕС. С этого момента становится интересней...

Курс на Африку

Основная ставка в военной организации ЕС делается на Боевые группы Сил быстрого реагирования, которые проводят большинство операций на Африканском континенте. За основу взят опыт операции в Демократической Республике Конго, когда в 2003 году на основании резолюции СБ ООН 1484, базирующейся на просьбе враждующих в провинции Итури сторон, в городе Буниа в течение трёх недель развернулись многонациональные силы в количестве 1400 военнослужащих из Бельгии, Бразилии, Канады, Греции, ЮАР, Швеции и Великобритании (под руководством Франции) - операция Artemis.

Присоединение к европейской инициативе ЮАР не вызывает вопросов - всё же это сосед, чего никак не скажешь про две другие державы. Присутствие Бразилии связано с президентом Лула да Силвой, выдвинувшего тезис о «преференциальной политике в отношении Африки». Сближало и общее колониальное португальское прошлое. Что же касается Канады, то здесь надо учитывать, что её инвестиции только в горнодобывающую промышленность Чёрного континента потрясают воображение. Например, в 2019 году они превышали 37 млрд долларов. Кстати, уран Манхэттенского проекта тоже африканского происхождения. И этот список «интересов» можно продолжить - Африка для западных колонизаторов всегда была лакомым куском.

В 2005 году сложилось мнение, что численность боевой группы должна составлять 1500 человек с необходимым вооружением и техникой из стран ЕС, присоединившихся к программе EUROFOR. Позже было решено, что таких «дежурных» групп должно быть две, и боевая группа численностью 3700 военнослужащих была развёрнута в северо-восточной части Центральноафриканской Республики - под предлогом защиты гражданского населения и обеспечения безопасности персонала ООН.

Под этой же маркой был организован и блок военный учений MILEX 2023, целью которого заявлено повышение военной готовности ЕС реагировать на внешние конфликты и кризисы под эгидой ООН. Словосочетание «внешние конфликты» в данном случае является ключевым. Однако следует иметь в виду, что за ширмой благородной миссии защиты гражданского населения скрывается интерес европейских финансово-промышленных корпораций к сырьевым ресурсам африканского континента.

Альтернатива альянсу?..

Но вернёмся непосредственно к учениям. Известно, что MILEX 2023 проводились в два этапа. Сначала в форме командно-штабной тренировки, где применение войск рассматривалось на моделируемом театре военных действий: как сообщают западные источники, по сценарию учений объединённые силы Евросоюза откликнулись на просьбу о помощи одной из стран южного Средиземноморья, оказавшейся под ударом экстремистов. Какая именно страна просила защиты у Евросоюза, не сообщается, но если присмотреться к антуражу штабного кабинета, то на столе и стенах легко заметить карты стран Африканского континента.

В ходе практического этапа отрабатывалось развёртывание в кризисный район 31 подразделения численностью 2800 военнослужащих, 25 самолётов и вертолётов и 6 военных кораблей из девяти стран ЕС: Испании, Франции, Италии, Португалии, Австрии, Ирландии, Венгрии, Румынии и Мальты. То есть прогнозы о расширении участников процесса до двух боевых групп сбываются. 

Если говорить о том, было ли первым это мероприятие серии LIVEX (в режиме реального времени), то стоит заметить, что Европейская авиагруппа ежегодно активизируется на учениях под названием VOLCANEX. С аналогичной периодичностью проводится Quick Response на территории Боснии и Герцеговины. Последние проходили в период с 11 по 29 сентября с целью временного усиления присутствия в регионе с привлечением резерва, что соответствует самой идее существования Сил быстрого реагирования ЕС. В них приняли участие военнослужащие из 22 стран-участниц программы EUROFOR.

В ближайшей перспективе, на наш взгляд, складывается другой пазл, отличный от 1955 года: европейцы хотят довести численность боевой группы до 5 тысяч человек. К чему и Еврокорпус уже подоспел, планируя с 2025 года возглавить не только этот сегмент европейской безопасности, но и оперативную группу очень высокой готовности вооружённых сил НАТО в Европе.

Вот и получается, что разговоры разговорами, а некая «европейская армия» всё же существует. А вот куда поведёт эту армию воинствующий Жозеп Боррель, покажет время. Может, на Ближний Восток или в Африку, а может, что и подальше. В апреле нынешнего года, кстати, этот амбициозный русофоб призывал Европейские морские силы патрулировать Тайваньский пролив. Что ж, как говорится, попутного ветра!.. Только не порвите пиджак о клыки китайского дракона.