Ещё в начале весны нынешнего года Блинкен встретился с главами МИД стран Центральной Азии в Астане.Дипломатический «контрнаступ» в тылу России
Ещё в начале весны нынешнего года Блинкен встретился с главами МИД стран Центральной Азии в Астане.
На полях 78-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 19 сентября впервые состоялся саммит президентов бывших советских среднеазиатских республик в формате С5+1, где первый номер - у лидера «свободного мира» Джо Байдена. Цель пышного формата - заложить предпосылки для отклонения от орбиты влияния Москвы и Пекина ведущих держав ЦА, дестабилизировать мягкое подбрюшье России и закрепиться в нём, чтобы геополитически переориентировать регион на Запад. В этой Большой игре Белого дома против Москвы в середине её «хартленда» ставки очень высоки, а проигрыши - всегда опасны, особенно для стран-расходников.
Вбить клин в середину Шёлкового пути
Президент Байден, а точнее его госсекретарь Тони Блинкен, заранее пригласил лидеров пяти центральноазиатских стран на встречу по схеме «Пять с плюсом» (страны Центральной Азии плюс США), которая была уже опробована ранее на рабочих уровнях. Госдепартамент США давно и тщательно готовил первый очный форум с участием именно глав государств ЦА в период их присутствия на ГА ООН в Нью-Йорке. Беседа, по инициативе Белого дома, была подана в СМИ как судьбоносная, хотя в сухом остатке дальше намерений, взаимных заверений и обещаний стороны пока не пошли. Но процесс перетягивания на сторону США ближайших союзников России по ЕАЭС и СНГ уже идёт. Практические признаки новой многовекторности в странах ЦА почувствовались сразу после разъезда их руководителей из Нью-Йорка.
При недостаточно глубоком понимании региона, в котором администрация демократов пыжится ускоренно насадить «демократию», пользуясь временным шатанием в рядах ЕАЭС, Госдеп решил сфокусировать усилия дипломатического «контрнаступа» в тылу России на перспективных точках будущего прорыва.
Президент Джо Байден (в центре) проводит первый президентский саммит C5+1 в миссии США при ООН, 19 сентября 2023 г.После Афганистана Байден делает главную ставку на две самые большие страны ЦА - Казахстан и Узбекистан. По совету госсекретаря Блинкена старик Джо рассчитывает со временем превратить одну из них в долгоиграющий рычаг влияния на весь регион. Байден мечтает таким манёвром вбить клин в середину Шёлкового пути, получив контроль за стратегическим усилением России и Китая в их зоне влияния.
Информированный The Wall Street Journal так обозначил давний интерес администрации Байдена к Казахстану: «Вашингтон готов поддержать политические реформы Астаны по мере её перехода от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом, пространством для новых политических партий и расширенной свободой СМИ. Казахстан на пути к демократии может стать образцом для других четырёх государств ЦА, чтобы оградить регион от влияния Москвы, Пекина и Кабула».
Президент Токаев, подзабыв о событиях января 2022 года, похоже решил, что роль «образца демократии» ему подходит.
На саммите Байден обещал выделить серьёзные деньги в целях «обеспечения безопасности в регионе Центральной Азии», что отражено в совместном заявлении участников «Пятёрки с плюсом». Что стоит за этим, стало ясно, когда министерства обороны и промышленности Казахстана уже 23 сентября на совещании обсудили проблемы оборонно-промышленного комплекса республики. Как сообщило Минобороны РК, «с учётом текущей геополитической ситуации, санкционными ограничениями, нарушением логистических связей обсуждалась тематика диверсификации закупок вооружения и военной техники, необходимости поиска новых рынков поставок».
Бесплатные сыры Астаны
С кем же Астана собирается воевать системами вооружений, которых нет в ОДКБ, и кто ей откроет доступ к технологиям? А казахов должен волновать вопрос, какой долей суверенитета им придётся за этот доступ расплатиться?
«Новые рынки поставок» - это американский ВПК, который вовсю снабжает ВСУ и затягивает конфликт на Украине, зарабатывая сотни миллиардов. Его клиенты - страны НАТО и партнёры, воюющие против России, союзника РК по ОДКБ.
Казахстанская армия практически полностью оснащена российским оружием.Однако
Логика Астаны: до 80% закупок Казахстаном вооружений и техники приходилось на Россию, а теперь - она под санкциями, вот и надо брать оружие на Западе. Видно, очень сладкие предложения прозвучали в Нью-Йорке - осталось их оформить, подсчитать, взять кредиты и… кинуть Ростех?
Право обеспечивать безопасность по своему усмотрению есть у всех, но бесплатный сыр делят в тюрьме и армии. А там иерархия.
По итогам саммита американское агентство USAID в октябре запланировало специальную конференцию отраслевых министерств в формате «C5+1» по вопросам взаимодействия в Центральной Азии, где будет разработан план действий по развитию и инвестициям. Там же запустят «Диалог по важнейшим минералам» в пяти странах в целях разработки минеральных ресурсов в ЦА и «укрепления безопасности важнейших полезных ископаемых». Министерства получат задания по составлению «дорожных карт» по разработке месторождений, прежде всего редкоземельных металлов, для последующего мониторинга на онлайн-совещаниях профильных чиновников, как это уже сделано в Казахстане! Госдеп берёт быка сразу за вымя!
Другой, как будто подсказанной Госдепом США, инициативой Астаны стало предложение по созданию регионального центра ООН, который может стать легальной платформой для плавного продвижения военно-политических проектов Запада во всей Центральной Азии.
В коммюнике администрации президента РК по итогам саммита в формате С5+1 прямо прописано: «Казахстан рассчитывает на поддержку США в создании в Алматы Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана».
Ещё Токаев задумал сделать Казахстан продовольственным хабом по доставке сельхозсырья из ЦА на мировые рынки в условиях закрытия российских коридоров. Несомненно, Байден поддержит и оплатит любые амбиции Астаны, если… они пойдут в обход ОДКБ, ШОС, ЕАЭС.
Двигатель Мирзиёева
Но Вашингтон никогда не ставит только на одну лошадь в забеге. По итогам саммита, Forbes отметил возросшую роль Узбекистана и лично его лидера в реализации планов США в регионе. «Мирзиёев стал двигателем усилий по интеграции стран Центральной Азии, активизируя открытие бизнеса, границ и торговли. Узбекистан, под его руководством, стремится стать крупным транспортным хабом, соединяющим восток и запад, север и юг». По оценке издания, новая инициатива Байдена направлена на создание торгового коридора между Индией, Саудовской Аравией и Европой, что является «шагом к возвращению США на глобальную арену геостратегической борьбы». Успех этой инициативы во многом зависит от стратегического партнёрства с Узбекистаном и другими странами Центральной Азии, уверяет Forbes.
Госсекретарь Энтони Блинкен посещает Узбекский государственный университет мировых языков в Ташкенте, 1 марта 2023 г.А что в этих инициативах ищет сам Ташкент? Оказывается, Узбекистан ведёт переговоры о вступлении в ВТО, и очень призывает США помочь ускорить процесс.
Ташкент также обращает внимание на поправку Джексона-Вэника 1974 года, указывая на необходимость её отмены для нормализации торговых отношений между США и странами Центральной Азии. Хотя сама устаревшая поправка никому торговать не мешает, если минфин про неё забудет и не будет втыкать палки в колёса. Но на эту удочку и инвестиционный пряник американцы ловят себе союзников на Глобальном Юге уже полвека!
«Мышеловка» Джексона-Вэника
Странам постсоветской Азии практически невозможно отказаться от тесных торговых связей с РФ, что является фактом географии даже для Госдепа США. Именно поэтому, чтобы усомниться в привычных ориентирах, первые лица Центральной Азии должны были на саммите из рук Байдена получить конфету, которая компенсирует их рискованные шаги по дрейфу от Москвы. Только ресурс замещения экономического присутствия РФ в ЦА у Вашингтона ограничен, поскольку интерес инвестфондов США к региону со сложной логистикой, да ещё посредине между Москвой и Пекином, незначителен. Зато обещать поддержку можно с три короба!
Вот в Вашингтоне и решили поманить ЦА отменой поправки Джексона-Вэника, о чём там активно заговорили как раз в преддверии саммита на полях ГА ООН.
На заметку
Это поправка 1974 года к Закону о торговле США, ограничивающая её со странами, препятствующими эмиграции и нарушающими права человека - чертовски живуча. Её провели полвека назад конгрессмены Генри Джексон и Чарльз Вэник, она до сих пор не отменена для бывших республик СССР, которые не имеют статуса нормального партнёра в торговле с США и Западом.
В преддверии саммита 5+1 в Нью-Йорке сенаторы демократ Крис Мерфи и республиканец Тодд Янг представили в Конгрессе законопроект об отмене поправки Джексона-Вэника и установлении постоянного нормального статуса торговли (PNTR) для Узбекистана, Казахстана и Таджикистана, о чём сообщил журнал The Diplomat. Помощник госсекретаря США по ЦА Дональд Лу подтвердил готовность администрации отменить поправку только для трёх республик. Киргизия, как близкая к Москве, в список не вошла, Туркменистан тоже.
В пояснении к проекту Криса Мерфи, «всем трём странам следует проделать большую работу по продвижению прав человека и политических свобод, прежде чем они смогут наладить отношения с США», зато предоставление этим странам статуса постоянных нормальных торговых отношений (PNTR) «обеспечит Соединённым Штатам больший рычаг влияния и в этом вопросе». У Байдена появляется инструмент давления на страны ЦА. Таджикистану обещали отменить поправку в 2013 году, а Узбекистану - в 2021-м. Теперь Блинкен её обернул в золотую бумажку и снова предлагает купить в обмен на лояльность и ресурсы.
Байден выделит существенные дотации на гражданское общество и поощрение инвестиций, «если они будут способствовать укреплению независимости постсоветских республик от России».
США ввели санкции против киргизских и казахских компаний, якобы, помогавших России обходить эмбарго США. Так Байден дал понять, что недоволен участием собеседников в облегчении выхода России на мировой рынок. В Вашингтоне обеспокоены серыми схемами обхода санкций через страны региона. Их строгий запрет будет увязан Минфином США при рассмотрении любых крупных проектов с участием американского капитала в странах ЦА.
Нам сверху видно всё
В России внимательно следят за попытками Запада вколотить кол в сердце ЕАЭС. Глава МИД России признал, что страны-участницы ЕАЭС и ОДКБ испытывают «колоссальное давление» со стороны Запада. По словам Лаврова, хотя Россия с пониманием относится к вынужденной осмотрительности партнёров в условиях внешнего давления, мы ожидаем, что наши союзники не будут предпринимать шагов, противоречащих их обязательствам в ЕАЭС и ОДКБ.
