«Талибан»: от запрета к взаимовыгодному сотрудничеству

Верховный суд Российской Федерации, рассмотрев дело об исключении афганского движения «Талибан» из списка террористических организаций, приостановил запрет деятельности «Талибана» на территории России.

«Речь идёт о руководстве Афганистана, это силы, которые удерживают власть в этой стране, и, конечно, очень важно развивать с ними контакты, налаживать контакты, тем более что это страна, которая находится в соседнем к нам регионе», - отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков на стадии проработки этого решения.

Кто старое помянет...

Кто бы спорил: блокировать связи со страной гор из-за того, что там власть «не такая», нам изначально было не с руки. Тем более что ряд азиатских, да и европейских стран потихоньку подружились с «Талибаном» и начали осваивать афганские недра. Ну а тот, кто приносит действующей власти инвестиции, может, как известно, ненавязчиво влиять и на политику.

Россия внесла «Талибан» в список террористических организаций в 2003 году. И было за что. Первый скандал в отношениях между Россией и талибами разразился ещё до прихода их к власти. 3 августа 1995 года самолёт Ил-76 казанской авиакомпании «Аэростан», доставлявший из Албании боеприпасы для афганского правительства Бурхануддина Раббани, был принудительно посажен в Кандагаре истребителем «Талибана». Семеро членов экипажа попали в плен и удерживались талибами больше года, пока 16 августа 1996 года не сумели сбежать.

А в январе 2000 года «Талибан» признал независимость непризнанной Республики Ичкерия (террористическая организация, запрещённая в РФ) и объявил об установлении дипломатических отношений с правительством Аслана Масхадова. Более того, по российским разведданным, чеченские боевики договорились о размещении в районе афганского Мазари-Шарифа своего лагеря и о возможном предоставлении убежища чеченскому правительству в изгнании.

И это ещё не всё. В феврале 2000 года талибы призвали мусульманский мир объявить священную войну России, чтобы заставить её «прекратить антитеррористическую операцию в Чечне».

«Исламские страны должны позволить правоверным принять участие в джихаде в Чечне. Если сегодня мы не вступимся за Чечню, завтра мусульман в какой-нибудь другой стране или регионе постигнет та же участь», - говорилось в сообщении, опубликованном в газете «Шариат».

Но незыблемы только афганские горы. Более чем за четверть века статус «Талибана» изменился, движение стало полноправным хозяином Афганистана, да и во власть пришли новые фигуры, менее кровожадные и более рукопожатные. Процесс этот шёл постепенно, и Россия, признаем, реагировала на текущие изменения оперативно.

В 2016 году в рамках «Московского формата» Москва инициировала консультации по Афганистану с целью достижения национального примирения в стране. В консультациях приняли участие представители Китая, Ирана, Пакистана, Индии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.

В ходе консультаций прошло шесть встреч, последняя из которых состоялась в октябре 2024 года, когда «Талибан» де-факто уже управлял страной, создав полноценное правительство «Исламского Эмирата Афганистан». Главным гостем форума был объявлен исполняющий обязанности министра иностранных дел Афганистана, член руководства «Талибана» Амир Хан Муттаки.

В 2018 году министр иностранных дел России Сергей Лавров разъяснил причины взаимодействия России и «Талибана» так: «Это часть афганского общества. Мы поддерживаем эти контакты прежде всего в интересах обеспечения безопасности российских граждан, находящихся в Афганистане, российских учреждений, но также для того, чтобы побуждать талибов отказаться от вооружённой борьбы и вступить в общенациональный диалог с правительством».

Таким образом, Россия на протяжении многих лет занималась стабилизацией ситуации в Центральной Азии и содействием мирному урегулированию в Афганистане. При этом она внимательно следила за политической обстановкой в стране.

Дела давно минувших дней

В силу географического положения Афганистан имел исторические предпосылки стать важнейшим центром международной торговли, политического и даже культурного влияния в регионе. Караванные и торговые пути, включая «Великий шёлковый путь», пересечение культур, о чём свидетельствуют многочисленные исторические памятники, всё это являлось серьёзной основой для создания самодостаточного государства. Вместо этого, в силу опять же своего расположения и внутренних особенностей, Афганистан превратился в арену бесконечных войн и вторжений.

Ахемениды и Александр Македонский, бесконечное число территориальных, политических и гражданских конфликтов, «Большая игра» между Российской и Британской империями, две англо-афганские войны - это далеко не полный список бед, пришедших на афганскую землю. Новейшая история принципиально картину не изменила.

После мятежа в городе Герат в марте 1979 года, убийства главы Афганистана Нур Мухаммада Тараки, политической непредсказуемости свергнувшего его Хафизуллы Амина и ряда внутриполитических событий последовали неоднократные просьбы афганского руководства о прямой военной помощи со стороны СССР. Для борьбы с антиправительственными силами, финансируемыми по прямому указанию президента США Джимми Картера, последовал ввод ограниченного контингента советских войск в Афганистан. Противостояние, известное в России как «Афганская война», продолжалось десять лет и закончилось довольно скоропалительным выводом советских войск. После чего Афганистан утонул в пучине гражданской войны. И зародившийся в этот период «Талибан» вовсе не был самым большим злом, к тому же он ещё довольно болезненно покусывал Запад.

11 сентября 2001 года в США произошла серия терактов, унесшая жизни почти 3000 человек. Президент США Джордж Буш потребовал от движения «Талибан» выдачи подозреваемого в организации терактов Усамы бен Ладена, а также изгнания с территории Афганистана боевиков «Аль-Каиды» (здесь и далее - террористическая организация, запрещённая в РФ). В ответ талибы заявили, что бен Ладен предстанет перед судом только в том случае, если США предоставят доказательства его причастности к террористическим актам в Нью-Йорке и Вашингтоне.

В конце концов афганские религиозные лидеры приняли решение: бен Ладену необходимо покинуть страну. Однако госсекретарь США Колин Пауэлл заявил, что это решение не отвечает требованиям США, и 7 октября 2001 года Соединённые Штаты совместно с Великобританией вторглись в Афганистан и начали операцию «Несокрушимая свобода». Война продолжалась двадцать лет и стала самым продолжительным военным конфликтом в истории США, который завершился «великим драпом» американцев в августе 2021 года.

Благословенное проклятие

В 2004 году Геологическая служба США (USGS), опираясь на сохранившиеся данные советских учёных, используя их карты, оставленные в дар правительству Афганистана, развернула масштабную геологоразведку. Исследования показали, что на территории Афганистана имеются внушительные залежи полезных ископаемых, среди которых редкоземельные металлы, железо, медь, золото, нефть, газ и уголь, бокситы, пегматиты, хромит, драгоценные и полудрагоценные камни и один из ключевых на сегодня элементов - литий.

Даже учитывая, что полная геологоразведка на территории Афганистана до сих пор не проведена, Министерство горнорудной промышленности и нефти Афганистана оценивает общую стоимость ресурсов страны в 1-3 триллиона долларов.

Самым востребованным на сегодняшний день, как уже отмечалось, является литий, который относится к редким видам полезных ископаемых. Литий широко используется в производстве аккумуляторных батарей и производстве электромобилей. США назвали Афганистан «Литиевой Саудовской Аравией». Это указывает на то, что начало добычи лития в Афганистане способно полностью перевернуть мировой рынок. Помимо этого, Афганистан обладает богатейшими запасами железной руды - около 2,2 миллиарда тонн, меди - суммарно около 57 миллионов тонн и ещё примерно 28,5 миллиона тонн в неразведанных месторождениях. Кроме того, в Афганистане найдены большие запасы золота, но пока их не систематизировали. Это делает страну привлекательной для тех, кто имеет деньги и возможности для разработки природных ресурсов.

Может ли Афганистан благодаря своим недрам стать экономически и культурно благополучным государством вроде Саудовской Аравии - вопрос открытый. Одно очевидно: оставаясь в средневековом состоянии, страна без инвестиций и поддержки извне не способна прокормить своё население, обеспечить даже статистический минимум потребностей.

Закономерный вопрос: почему сегодня, в условиях жесточайшей конкуренции, никто не использует столь перспективный ресурс? Почему Афганистан до сих пор не процветает, сидя, образно выражаясь, на драгоценном сундуке, подаренном природой? Ответ кроется в самом Афганистане - в его укладе, традициях, политической ситуации.

Главная проблема - внутренняя раздробленность афганского народа. Этносы делятся на племена, племена на кланы, кланы на роды, роды на семьи. Родословная - важнейшая часть жизни афганца, определяющая его настоящее и будущее, важнейший элемент его бытия. При этом отсутствие какой-либо объединяющей общегосударственной идеи способствует многочисленным конфликтам - межэтническим, межплеменным, межклановым, межродовым и даже межсемейным. Как следствие, крайняя территориальная децентрализация, длительное отсутствие сильной государственной власти, договорённости и большие инвестиционные проекты с которой имели бы дальние перспективы. И вот на афганской политической сцене появился «Талибан». И сейчас он не выглядит слабым, что, вполне возможно, является для этой многострадальной страны благом.

Главное - ресурсы!

В сегодняшней международной повестке Афганистан важен не только геополитическим положением, но и как источник неосвоенных полезных ископаемых. И центральноазиатские страны уже приступили к налаживанию отношений с правительством талибов.

Казахстан стал первым, кто исключил талибов из списка террористов, завершив необходимые процедуры к июню 2024 года. В сентябре это же сделала Киргизия. А Туркменистан возобновил с Кабулом сотрудничество в рамках строительства газопровода ТАПИ (Туркменистан - Афганистан - Пакистан - Индия), что при предыдущих властях было неосуществимо, поскольку надо было договариваться с племенами и кланами по отдельности на всём протяжении газопровода. Узбекистан начал заключать с Кабулом соглашения после визита узбекского премьер-министра Абдуллы Арипова. В результате стороны подписали 35 документов, которые предполагают реализацию проектов на общую сумму 2,5 миллиарда долларов.

Афганское издание Khaama Press сообщает, что Министерство индустрии и торговли Талибана объявило о 32%-ном росте торговли между Афганистаном и Казахстаном с августа 2021 года. Продолжаются усилия по увеличению объёма торговли до трёх миллиардов долларов в год. Это заявление было сделано в ходе Афгано-казахстанского бизнес-форума в Кабуле, который состоялся 22 апреля 2025 года. То же издание сообщило, что Мохаммад Наим, замминистра финансов и администрации движения, с благодарностью принял предложение Китая об участии афганских делегаций в Шанхайских форумах.

Российский интерес

Как известно, значительная часть полезных ископаемых Афганистана является трудноизвлекаемой. Без заводов и инфраструктуры их добыча весьма проблематична. Именно здесь Россия и Афганистан способны оказаться полезными друг другу, поскольку инвестиции в инфраструктуру и добывающую промышленность Афганистана выгодны обеим сторонам. При этом весомую конкурентную легитимность России придаёт давний опыт совместного сотрудничества.

Гидроэлектростанция Наглу с четырьмя агрегатами, мощностью 100 МВт, построенная в 1968 году, является крупнейшей в Афганистане.

Мост «Дружба» - «Пули Дусти» или Хайратон. Построенный в 1982 году железнодорожно-автомобильный мост через Амударью - единственная артерия, связывающая Афганистан и Узбекистан, по которой проходят все грузы с севера Афганистана - почти половина экспорта.

Политехнический университет Кабула - основан в 1963 году. Ведущий технический вуз Афганистана. В университете восемь факультетов, где обучаются 4000 студентов. Главный иностранный язык для изучения - русский.

Тоннель Саланг. Его протяжённость 2,6 км. Помимо тоннеля построено 11 км железобетонных галерей, защищающих дорожную магистраль от снежных лавин. Дорога через перевал Саланг является важнейшей артерией для экономики страны, в сутки здесь проходит до 10 000 единиц автотранспорта. 

С 1960-х годов СССР построил в Афганистане 142 экономических и инфраструктурных объекта, тысячи километров дорог, восемь предприятий нефтедобывающей промышленности. Была составлена карта полезных ископаемых, изучены полторы тысячи месторождений.

В 2006-м Россия, правопреемница СССР, реструктурировала долг Афганистана в 11 миллиардов долларов. Позднее Кабул обратился к Москве с просьбой восстановить ряд наиболее важных объектов.

Столь длительное сотрудничество даёт России существенное преимущество в сравнении с потенциальными конкурентами. Подобный опыт совместного строительства имеется только у РФ. Так что снятие запрета на деятельность «Талибана» в России является дальновидным шагом.