ЦАХАЛ: ставка на борьбу с негосударственными противниками

Мотивами проводимых преобразований в ЦАХАЛ (Армия обороны Израиля - АОИ) стали: увеличение числа негосударственных противников (исламистские военизированные группировки - ХАМАС и «Хезболлах»), снижение угрозы со стороны соседних национальных государств и революционные инновации в военных технологиях. Последствия этой трансформации для безопасности и обороноспособности Израиля потенциально серьёзны. По оценкам ряда израильских экспертов по безопасности, предстоящие вызовы, скорее всего, будут связаны с войной на нескольких фронтах. Такое развитие обстановки может потребовать развёртывания наземных сил для захвата районов в секторе Газа, Южном Ливане, Сирии и других странах, возможно даже в Ираке и Иране. Поскольку сухопутные силы ЦАХАЛа подверглись сокращению, высока вероятность, что при выполнении боевых задач они могут столкнуться с определёнными трудностями.

Новая боевая группа ЦАХАЛ

Основной причиной трансформации ЦАХАЛа стало решение политического и военного руководства страны усилить оборонительные силы Израиля, сделав акцент на их кибернетических и разведывательных возможностях. Другой целью структурных и методологических изменений, по словам нынешнего заместителя премьер-министра и министра обороны Израиля Бени Ганца (в прошлом начальника Генерального штаба ЦАХАЛ), было создание меньшей, но более смертоносной армии, способной противостоять негосударственным противникам в сложных условиях. Эта способность АОИ в первую очередь зависит от возможности получать точные разведданные, эффективно обрабатывать и анализировать их и передавать боевым подразделениям в режиме реального времени.

Структурные и доктринальные изменения ЦАХАЛ явились, по большому счёту, оперативным ответом на постепенное превращение ХАМАС и «Хезболлах» из местных движений сопротивления в серьёзные боевые организации.

Согласно плану «Гидеон» (Gideon multi-year plan, GMYP 2015 г.), ЦАХАЛ приступил к сокращению боевых и небоевых подразделений как в действующих, так и в резервных воинских формированиях. Количество должностей рядового состава регулярных частей было приказано сократить на 10%. Численность унтер-офицеров понизить с 45 до 40 тыс. военнослужащих, параллельно с этим произошло сокращение мобилизованного резерва.

Самые глубокие изменения в ЦАХАЛ коснулись боевых порядков. С момента создания АОИ дивизионное формирование являлось основной оперативной боевой группой ЦАХАЛ. После войны Судного дня в 1973 году понижение уровня обычных боевых действий и появление негосударственных противников привели к размыванию структуры дивизии как основного боевого соединения армии. В дальнейшем ЦАХАЛ действовал в небольших районах Западного берега реки Иордан, сектора Газа и Южного Ливана, которые не требовали и не могли вместить крупные оперативные группировки. Впредь задачи ЦАХАЛ заключались не в оккупации обширной территории государства-противника, а в установлении оперативного контроля над определёнными географическими районами и в устранении локальных угроз (например, пусковых установок ракет или туннелей для контрабанды оружия).

В связи с реализацией в 2011 году новой оперативной доктрины - бригады ЦАХАЛ формировались как независимые боевые группы, а не как структурные единицы дивизий. В компетенцию каждой бригады входила способность планировать и проводить наземные операции без поддержки дивизии. Новая бригадная боевая группа (ББГ) состояла из шести батальонов, включая пехотные, бронетанковые, артиллерийские и инженерно-сапёрные подразделения. Вдобавок теперь каждый батальон мог напрямую связываться с ВВС и ВМС для оказания огневой поддержки. Для обеспечения лучшего контроля и координации между батальонами каждая ББГ получила собственный штаб, а штабы поддерживали постоянную связь с другими полевыми силами, а также с соседями и командованием. Теперь бригады несли ответственность за управление своим тылом, логистику и тактический манёвр. Основная цель формирования новой ББГ состояла в том, чтобы создать боевую единицу, которая окажется более актуальной и эффективной в будущих конфликтах против тех же «Хезболлах» и ХАМАС.

Пехотные подразделения

В последние годы ЦАХАЛ сократил численность своих пехотных частей и расширил полицейские силы, охраняющие границы Израиля и оккупированные территории. В 2005 году ЦАХАЛ сформировал новую пехотную бригаду, специализирующуюся на выполнении задач по обеспечению безопасности - бригаду «Кфир» (Kfir Brigade). Формирование более многочисленно, чем большинство боевых пехотных бригад.

Если пехотные бригады ЦАХАЛа обычно состоят из 4 батальонов, то бригада «Кфир» состоит из 5 батальонов. Задача бригады заключается в постоянном присутствии на Западном берегу реки Иордан, обеспечении безопасности и защиты израильских поселений и предотвращении попыток проникновения в Израиль.

В период с 2004 по 2017 год для выполнения регулярных миссий по охране границ в составе АОИ были сформированы ещё 4 аналогичных батальона: «Каракал», «Львы Иорданской долины», «Гепард» и «Лев долины».

Известно, что базовая подготовка пехотных подразделений ЦАХАЛ разделена на две части: общую (базовую) подготовку и специальную подготовку. За последние несколько десятилетий АОИ существенно не изменила стиль тренировок и требований общей подготовки (применение и обслуживание личного оружия, действия в составе отделения, военный язык жестов и т.д.), а вот специальная подготовка пехотинцев ЦАХАЛ, напротив, претерпела существенные изменения.

В прошлом она ориентировалась на приёмы ведения войны на открытой местности. Элементами подготовки были индивидуальные, групповые, взводные и ротные учения по ведению боевых действий в поле. Как правило, отрабатывался захват и удержание важных географических районов, обеспечивавших контроль больших участков территории. Ведение боевых действий в городе практиковалось лишь изредка, а боевые приёмы в туннелях и подземных укреплениях полностью исключались из стандартной учебной программы пехотных частей. В отношении подземных сооружений и городских территорий практиковался самый простой принцип - просто избегать их.

Однако начиная с 2014 года специальная подготовка сосредоточилась на ведении войны в городах и представила «подземную войну» (уничтожение подземных тоннелей, бункеров) как новую концепцию со своей собственной боевой доктриной. Практика ведения боевых действий на открытой местности, например, захват сирийских и египетских укреплений, была исключена из специализированных учебных программ.

Бронетанковые войска

Исторически сложилось так, что двумя основополагающими принципами бронетанкового корпуса ЦАХАЛ считались мобильность и скорость. ЦАХАЛ использовал эти возможности для достижения решительных побед над обычными силами противника. Во время Суэцкого кризиса 1956 года 38-я танковая дивизия под командованием Ариэля Шарона прорвала египетскую линию обороны вдоль Синайского полуострова и захватила стратегически важный военный комплекс Абу-Агейла. Во время Шестидневной войны 1967 года танки ЦАХАЛ обошли египетские оборонительные рубежи и в течение двух дней захватили восточный берег Суэцкого канала. Во время войны Судного дня 1973 года бронетанковые части заставили сирийские войска отступить с Голанских высот, а затем прорвали их позиции, чтобы установить линию фронта всего в 40 км от Дамаска. Все эти конфликты характеризовались боевыми действиями на открытой местности.

После изменения традиционной парадигмы поля боя и противников в сторону городской конфликтной среды, роль бронетанковых войск в операциях уменьшилась. Бронетанковые подразделения, как и остальной ЦАХАЛ, перешли от противодействия обычным армиям в открытом поле к ведению боевых действий в городах против негосударственных противников.

Ливанская война 2006 года продемонстрировала снижение эффективности бронетанковых подразделений в городских условиях и после этого бронетанковый корпус ЦАХАЛа значительно уменьшил свой размер и изменил свою структуру. По словам бывшего заместителя НГШ генерал-майора в отставке Яира Нава, за последнее десятилетие было ликвидировано более 10 резервных бригад. Ожидается их дальнейшая ликвидация, поскольку ЦАХАЛ продолжает сокращать свой бронетанковый корпус.

Оставшиеся танковые бригады реорганизуются. Вместо 4-6 танковых рот в каждом батальоне планируется иметь три танковые роты, две пехотные роты и одну инженерно-сапёрную роту.

Считается, что при такой организационной структуре танковые бригады смогут действовать независимо, в качестве небольших оперативных групп, выполнять более широкий спектр задач и более эффективно действовать в условиях городской войны.

Такие структурные изменения сделали израильские бронетанковые подразделения гораздо более эффективными. Операция «Нерушимая скала» (кодовое название израильской военной операции в секторе Газа в 2014 г.) наглядно показала преимущества инноваций. В боевых действиях впервые за 32 года были задействованы все 4 бронетанковые бригады ЦАХАЛ. В боях приняли участие 500 танков, а в ходе операции не была уничтожена или выведена из строя ни одна машина.

Артиллерия

Израильские артиллерийские подразделения сыграли важную роль в вооружённых конфликтах в 1960-х и 1970-х годах. В Шестидневной войне 1967 года израильские артиллеристы уничтожили 26 из 40 ракетных батарей и обеспечили прикрытие огнём маневрирующих сухопутных сил, что позволило им захватить сирийские Голанские высоты в течение двух дней боёв. Во время войны Судного дня 1973 года артиллерия действовала на двух фронтах. Дивизион «Дракон» сыграл важную роль в блокировании продвижения сирийских войск на севере, в то время как остальная часть артиллерийских подразделений поддерживала контратаку ЦАХАЛ на Синайском полуострове.

Однако, как и в случае с бронетанковыми войсками, сокращение использования обычных вооружений снизило значимость артиллерии в современных конфликтах. В середине первого десятилетия XXI века с целью устранения несоответствия между традиционными возможностями артиллерии и требованиями городского боя командование ЦАХАЛ сформировало в составе артиллерийского корпуса два новых подразделения.

Вместо артиллерийского вооружения новые части оснащались беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) и предназначались для выполнения штурмовых и разведывательных задач.

Формирование штурмовых БПЛА получило называние «Зик» (Zik), или подразделение «5252». Оно оснащено БПЛА «Гермес 450» (Hermes 450) израильского производства. Основным достоинством подразделения «Зик» израильские эксперты называют его способность нанесения «хирургических ударов», которые сводят к минимуму побочный ущерб. Формирование «Скай Ридер» (Sky Rider - «Небесный гонщик»), или подразделение «5353», оснащено БПЛА «Скайларк I, II, III» (Skylark - «Жаворонок») израильского производства. Роль «Небесного гонщика» отличается от других подразделений БПЛА тем, что его основной задачей является передача в режиме реального времени тактической разведывательной информации на поле боя непосредственно младшим командирам.

В 2014 году в составе ЦАХАЛ сформировано новое подразделение, первоначальная задача которого заключалась в обнаружении, сопровождении и оповещении о траектории полёта ракет, выпущенных в сторону Израиля и из него (точное обозначение данного формирования неизвестно). Подразделение также осуществляет сбор метеоданных, которые в последующем передаются операторам систем вооружений. Датчики для сбора метеоданных размещаются на разных высотах с использованием нескольких уникальных платформ. Собранные сведения о давлении воздуха, влажности, ветре и температуре имеют решающее значение для выполнения сложных баллистических расчётов и повышения точности артиллерийских орудий, БПЛА и высокоточных ракет.

По мере изменения применяемых средств артиллерийского корпуса его личный состав сокращался или значительно перераспределялся. В результате реформ в ЦАХАЛ осталось 4 действующие артиллерийские бригады и 4 резервных артиллерийских дивизиона.

ВВС Израиля

В первые десятилетия существования Израиля и на ранних этапах военных конфликтов ВВС Израиля ставилась ​​задача по поддержке сухопутных сил по мере их продвижения к вражеской территории и её захвата. Другой задачей являлось завоевание и сохранение превосходства в воздухе. Чтобы добиться этого, ВВС действовали в соответствии с двумя руководящими принципами, сохраняющимися в некоторых отношениях и по сей день.

Первый принцип включал элемент неожиданности. Поскольку на заре своей истории ресурсы ВВС ЦАХАЛ по сравнению с объединёнными ВВС арабского альянса оставались ограниченными, для обеспечения оперативного успеха было крайне важно нанести удар по противникам первыми. Второй принцип израильских ВВС, также обусловленный их относительными размерами, заключался в том, чтобы сосредоточить усилия на одном фронте или цели, прежде чем переходить к следующим, а не дробиться на небольшие группы для одновременной атаки нескольких целей.

Шестидневная война 1967 года проиллюстрировала действенность этих принципов на практике. Конфликт начался с внезапного воздушного нападения на Египет, когда израильтяне атаковали его аэродромы и находившиеся на земле самолёты. В течение 5 часов ВВС совершили 347 боевых вылетов, уничтожив более 300 самолётов и 11 военных аэродромов Египта. Затем ВВС совершили 125 боевых вылетов по целям в Сирии и Иордании, уничтожив большую часть сирийских ВВС и нанеся серьёзный ущерб ВВС Иордании. Потери израильской военной авиации составили 46 самолётов. Через шесть лет имел место обратный сценарий: 6 октября 1973 года Египет и Сирия совершили внезапное нападение на Израиль. ВВС пришлось сначала защищать воздушное пространство своей страны, после чего ЦАХАЛ смог перейти в наступление. На тот момент израильские ВВС также столкнулись с проблемой недавно закупленных Египтом и Сирией советских зенитно-ракетных комплексов (ЗРК), приобретённых в соответствии с уроками предыдущего конфликта. В отличие от Шестидневной войны, война Судного дня длилась почти три недели. За это время ВВС Израиля потеряли 103 самолёта.

После этих войн ВВС Израиля работали над улучшением своих возможностей ведения воздушного боя, приобретением новых технологий для поражения советских ЗРК и повышением точности и эффективности своих ударов по вражеским целям. Так, в 1978 году Израиль закупил 75 истребителей американского производства F-16 Fighting Falcon, разработанных, прежде всего, для атаки наземных целей, и F-15A Eagle, предназначенных для воздушного боя с самолётами противника. Эти приобретения и принятые меры привели к улучшению показателей ВВС во время ливанской войны 1982 года.

Однако по мере того, как Израиль всё больше вовлекался в конфликт низкой интенсивности против Организации освобождения Палестины, ХАМАС и «Хезболлах», оперативная роль ВВС в военных кампаниях Израиля снизилась. Применяя партизанскую тактику, негосударственные противники принижали значение превосходства Израиля в воздухе. Они действовали небольшими группами, выполняли операции в неожиданных местах, использовали лёгкое оружие, террористов-смертников и ракеты. С целью собственной защиты они постоянно маневрировали и держали в строжайшей секретности расположение своих военных объектов.

Во время первой и второй интифад (палестинское восстание на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, оккупированных Израилем), ВВС внесли значительный вклад в попытку Израиля добиться военной победы, но оказали гораздо меньшее влияние на результат, чем сухопутные войска. Во время ливанской войны 2006 года операции ВВС Израиля были эффективными, но не повлияли на результаты конфликта. За 33 дня израильские ВВС совершили 18 тыс. боевых вылетов и уничтожили тысячи ракетных установок и военных объектов. Тем не менее, на протяжении всего этого периода «Хезболлах» продолжала ракетные обстрелы Израиля, демонстрируя его военному руководству, что господство авиации более не является гарантом победы в битве.

К концу первого десятилетия XXI века ВВС начали уделять приоритетное внимание точности и скрытности наносимых ударов, а не атакам класса «воздух-воздух» и «воздух-земля». Эти возможности стали жизненно важны для попыток Израиля не допустить передачи передовых систем вооружений в руки ХАМАС и «Хезболлах». Израильская авиация проводила воздушные операции на большие расстояния и наносила точечные удары далеко за пределами приграничных районов страны: в Судане, Сирии, Ливане и Ираке. При этом не оставалось следов, которые можно было бы приписать Израилю. Высшим национальным приоритетом для ВВС стало поддержание и демонстрация способности атаковать и уничтожать с воздуха укреплённые ядерные объекты (например, удар по иракскому реактору Осирак в 1981 году, а затем в 2007 году по ядерному реактору в Сирии). Сегодня сообщается о подготовке подобных ударов по территории Ирана.

Проведённые операции имели серьёзные последствия для состава ВВС и тактики их действий. В частности, Министерство обороны Израиля закупило американские истребители 5-го поколения F-35 Lightning II (поставку 33 самолётов планировалось завершить в 2021 году). Одновременно ВВС ЦАХАЛа расширили свой арсенал БПЛА и удвоили парк самолётов-заправщиков C-130J «Супер Геркулес», увеличив тем самым способность атаковать удалённые цели.

Перечисленные приобретения сказались на бюджете ВВС и лишили их части других возможностей. В целях экономии командование ЦАХАЛ решило распустить несколько боевых эскадрилий, включая эскадрильи истребителей F-15 и F-16A/B и вертолётов AH-1 «Кобра».

Подводя итог отметим, что в центре изменений, происходящих в АОИ стоит новый оборонительный подход. Происходит сокращение обычных вооружений, развитие оборонительных возможностей, переориентация методов и структуры боевых сил ЦАХАЛа в направлении партизанской войны. Эти тенденции указывают на эволюцию доктрины ЦАХАЛ, где приоритет отдан борьбе с негосударственными противниками (ХАМАС, «Хезболлах»). Вместе с тем трансформация АОИ и переход Израиля к оборонительной доктрине «самоукрепления» означают неготовность ЦАХАЛ к борьбе с развивающимися комплексными угрозами, поскольку негосударственные противники увеличиваются в размерах и приобретают ударные (ракетные) возможности, которые прежде принадлежали только государствам.